本报记者 王磊
一次盛会记载一段生动的历史，一份报告开启一个崭新的征程。2016年11月21日，一次关乎未来五年眉山发展的大会如期召开，东坡故里天府眉山掀启了发展的新篇章。
这一天，中国共产党眉山市第四次代表大会在市会议中心大会堂隆重开幕，蓬勃发展的美丽眉山，迎来了一次凝心聚力、鼓劲提气、民主和谐、团结奋进的历史性盛会。
这一天，来自全市各条战线的396名党代表齐聚市会议中心大会堂，思想的火花激情碰撞、智慧的力量充分聚集，眉山未来五年的发展目标更加坚定。
这一天，市委书记李静代表中共眉山市第三届委员会作报告，“决胜‘两个率先’，实现‘五个先行’，奋力建设天府新区增长极、大都市区新高地”的时代宣言传遍眉山大地。7186平方公里盼跨越的脉搏、350万群众求发展的心跳，都随着这篇充满时代感、精气神的报告传播而激情澎湃。
这是眉山抢抓机遇、奋力加快发展的宣言书！
这是眉山高点定位、后发高点起步的动员令！
这是眉山凝心聚力、蓄势强势崛起的冲锋号！
手捧着这份仅有约12000字，高度凝练却内容丰富的报告，“立意高远、求真务实、主题鲜明、目标明确、振奋人心”等赞誉之词不绝于耳，雷鸣般的掌声是代表们对报告的最佳评价。
赞叹之余，大家也在思索，这份体现党中央指示精神、贯彻省委决策部署、符合眉山实际、反映人民意愿的报告是如何诞生的？回望报告起草过程，市委高位统筹、起草组认真细致、全市上下建言献策的生动场面映入眼帘、跃然纸上。
坚持高位统筹
市委主要领导亲自挂帅
五年一度的市委换届党代会，是全市人民政治生活中的一件大事。历史性的盛会，需要有一份经得起历史检验的报告。同时，今年是全国市县乡集中换届之年，中央、省委对换届工作提出了“四个好”的明确要求，其中绘出好蓝图，重要任务之一就是起草好党代会报告。
为了交出一份精彩的政治答卷，李静书记高度重视，直接领导、全程参与报告起草过程。早在今年8月初，李静书记就开始思考筹备市第四次党代会工作，对党代会报告起草工作提出了“成绩总结到位、形势分析到位、措施部署到位”的“三个到位”要求。
10月2日，专题研究报告立意和构思；10月3日，提出了报告的主题及未来五年发展的思路、战略、目标和举措；11月8日，讨论报告初稿；11月11日，听取报告意见建议；11月14日，李静书记主持召开市委常委会议，同意将报告审议稿提交市委全委会审议……在历时3个多月的报告起草过程中，李静书记自始至终把报告的起草工作抓在手上，在繁忙的工作之余，她多次听取报告起草组的工作汇报，参与了报告的每一次审改，倾注了大量的心血和智慧。
报告起草过程中，李静书记多次强调，要把起草报告的过程作为解放思想、发扬民主、集中智慧、凝聚共识的过程，深入调查研究、精心谋划撰写，使报告集中各方智慧、体现各界意愿，真正成为符合眉山实际、引领未来发展、规划宏伟蓝图的纲领。
市第四次党代会报告，承载光荣历史使命，饱含群众热切期盼。起草好党代会报告既是一种无上的光荣，也是一份沉甸甸的责任。在市委的高度重视和高位统筹下，起草组的同志们深深感到肩上担子的分量——起草这份报告，绝不仅仅是文稿的谋篇布局，文字的推敲打磨，而是要以对历史负责、对人民负责的担当精神，用心绘就眉山发展的新蓝图。3个多月、100多个日夜，为了完成好报告起草任务，起草组的同志们在办公室度过了无数个灯火通明的夜晚，在集中讨论、审读校改中放弃了一个又一个周末和节假日，报告在一次又一次认真推敲、精心修改中不断提升、不断完善。
深入调查研究
切合符合眉山实际
调查研究是谋事之基、成事之道。深入调查研究是贯穿党代会报告起草过程的一项重要工作。
立足新起点，作为指导未来五年全市工作的纲领性文件，报告怎样才能把眉山情况分析得更加透彻、更加贴近眉山实际、更加体现眉山特色？在报告起草之前，市委办公室专门发出两个通知。一个是《关于报送市党代会报告素材的紧急通知》，对全市各区县、市级各单位部门过去五年的工作成果、存在问题和未来五年工作建议进行了全面收集、整理、编册。另一个是《关于开展市第四次党代会重点课题调研的通知》，要求相关市领导牵头，各相关部门根据职能分工，组织开展9个重点课题研究工作。
今年8月，由李静书记等市领导牵头，集中开展了党的建设、区域空间布局、现代产业发展、文化立市、生态文明先行区、统筹城乡先行区、开放合作先行区、创新发展先行区、依法治市等9个重点课题调研考察，涵盖了全市经济社会发展方方面面，形成的调研报告既有形势分析、又有对策建议，具有很强的针对性和可操作性，为党代会报告的起草收集了大量第一手材料，备足了“粮草”、打下了基础。
走过的路要回头望望，未来的路才能够走得更踏实。起草组还认真学习了市第一、第二、第三次党代会报告，认真研究了市委“十三五”规划建议、市“十三五”规划纲要，深刻总结了设区建市以来全市经济发展的成功经验，分析了眉山发展面临的形势，思考了眉山未来发展的主要任务。真正做到了在继承中发展、在发展中创新、在创新中突破，做到了一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底，使报告理论有出处、有高度，措施有支撑、能落实，具有很强的实践性和可操作性。
充分发扬民主
集思广益汇聚全民智慧
集众思才能深谋远虑，聚广智方可运筹帷幄。一个好的报告，必然是实践的升华、智慧的凝聚；一个好的报告，必然是民心所向、民意所归。
党代会报告的起草过程，是充分发扬民主、汇集集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。在报告起草的过程中，起草组反复征求各方面的意见，大到主题结构、观点内容，小到遣词造句、标点符号，都是在充分汲取集体智慧的基础上得以确定、完善、提炼的。
11月9日，书面征求了市级四大班子、法检两长等相关领导和各区县、市级单位部门意见。11月11日，李静书记主持召开座谈会，向人大系统、政协系统、民主党派、工商联和无党派人士征求意见，听取各方面对报告的意见建议。11月14日，李静书记主持召开市委常委会议，同意将报告审议稿提交市委全委会审议。11月17日，市委三届二十八次全体会议审议报告。
知无不言，言无不尽。在报告征求意见的过程中，从党员干部到普通群众，从人大代表、政协委员、民主党派人士到一线职工，无不怀着对眉山发展的关心，积极建言献策。一条条意见建议，一句句真知灼见，充分反映了广大党员干部和人民群众对眉山发展的强烈责任感和历史使命感，也使报告在一次次吸纳民意中逐步完善，在一遍遍修改完善中日臻成熟。
可以说，报告的起草，充分汇聚了全市上下和方方面面的智慧，充分彰显了市委尊重民意、汇集民智的政治定力，充分回应了全市人民渴望发展、期盼发展的强烈愿望。党代会上，代表们纷纷表示，这是一份反映眉山350万人民群众意愿的好报告。
把握时代脉搏
登高望远描绘美好蓝图
党代会上，代表们普遍反映，这个报告站位高、立意远，有新观点、新思路，既体现了中央、省委新要求，切合新形势、新变化，又切合眉山实际。
主题的确定是报告的灵魂。“决胜‘两个率先’，实现‘五个先行’，奋力建设天府新区增长极、大都市区新高地”这一鲜明主题，是报告的最大亮点。
报告的主题是如何确定的？一方面，省委书记王东明对眉山提出了“两个率先”的新期望——在全省率先实现次级突破、率先建成全面小康；对包括眉山在内的成都平原经济区提出了努力在科学发展、转型升级、全面小康、城镇化建设、改革开放五个方面继续走在全省前列的要求和希望。另一方面，眉山处于“一带一路”和“长江经济带”两大国家战略的交汇点，属于“天府新区”和“成都大都市区”两大国家战略的核心区。随着“四川自贸实验区”等一系列国家战略和国家新型城镇化综合改革试点的密集实施，尤其是成都建设国家中心城市，构建成都大都市区格局，眉山将迎来触手可及的重大机遇。眉山既是国家级天府新区的重要组成部分，又是成都大都市区的规划区域，同时拥有两大国家级机遇，发展优势得天独厚。
基于对市情的客观分析，基于全市人民的热切期盼，基于省委对眉山的明确要求，报告的主题确定为：决胜“两个率先”，实现“五个先行”，奋力建设天府新区增长极、大都市区新高地。
“两个率先”“五个先行”，既是坚持中央“四个全面”战略布局，树立践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的根本要求，也是省委对眉山提出的殷切希望和要求，契合眉山“十三五”规划确定的“两步走”方略，合乎眉山实际，体现人民意愿。奋力建设天府新区增长极、大都市区新高地，既是抢抓眉山当前面临国家级天府新区建设、成都大都市区建设两个千载难逢、触手可及的历史性机遇的现实要求，也是眉山面临新常态、千亿级、再出发的必然抉择，立足区位特点，顺应发展趋势。
决胜“两个率先”，实现“五个先行”，奋力建设天府新区增长极、大都市区新高地的目标如何实现？报告在充分分析现实形势的基础上，提出了实施六大千亿会战、培育五大千亿产业、坚持统筹城乡“四种模式”、实施绿色发展“三大工程”、坚持文化事业产业“两轮驱动”的部署，既立足当前发展实际，又着眼今后长远发展，具有很强的针对性和可操作性，为全市实现发展目标提供了遵循。
同时，报告还学习贯彻了党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，指出要坚定不移推进从严治党新的伟大工程，坚持“四个全面”强思想，坚持“四个一流”抓班子，坚持“四个作为”带队伍，坚持“四个过硬”强基层，坚持“四个当天”转作风，坚持“四支队伍”强服务，全面推进从严治党，为今后五年全市经济社会更好发展提供了坚强的政治保障。
11月23日，在市第四次党代会闭幕会上，代表们审议通过了中共眉山市第三届委员会工作报告的决议，热烈的掌声再次响起。掌声传递心声，热烈的掌声表达的是高度认同，体现的是广泛共鸣，更蕴含着实现蓝图的坚定信念。
报告字句铿锵，犹在耳畔回响，未来全新图景，已然路径清晰！立足新起点，踏上新征程，相信在新一届市委的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，眉山必定能够乘风破浪、阔步前行。决胜“两个率先”，实现“五个先行”，奋力建设天府新区增长极、大都市区新高地的目标必定能够圆满实现，眉山的明天将会更加美好。
