【核心提示】
小区楼栋，“陌”邻变“睦”邻；街头巷尾，“乱象”变“景象”；街道社区，“独唱”变“合唱”......这些看得见的成效，是东坡区大石桥街道坚持党建搭台，探索社区经济发展服务基层治理新模式的体现。
发展壮大社区经济，是党的二十届三中全会提出的“深化城市建设、运营、治理体制改革”的重要举措。据了解，东坡区大石桥街道现有社区19个，是东坡区政治经济社会发展核心区，常住人口超30万人，社区规模和人口数量居全区首位。
为了进一步提升基层治理水平，满足居民日益增长的美好生活向往，东坡区大石桥街道积极探索社区经济发展路径，通过唤醒沉睡资源、培育社区企业、用好收益资金等方式，推动社区经济发展与基层治理、民生服务等重点工作有机融合，有效解决基层治理难、服务资源少等问题，为持续构建共建共治共享的城市基层治理格局提供了有力支撑。
□刘玲 眉山融媒记者 王允浩 文/图
党建领航
点燃红色引擎“动力密码”
“秉持着‘以人为本，服务社会’的理念，我们社区创新了‘一元便民’系列服务项目，包含一元理发、一元磨刀、一元义诊等，使居民能够近享优质低偿的服务，大大提升居民的幸福感。这么好的项目，如何持续下去，需要长期的资金支持。然而资金的匮乏使我们在停止项目和满足居民期待之间十分为难。”苏辙社区党委书记王雅沁说。
苏辙社区面临的困境并非个例，比如圣寿社区富余劳动力就业问题如何解决，红星西路社区老旧小区治理难题如何破解……诸如此类的问题都很迫切，全部由财政兜底较为困难。
“为增强社区‘自我造血’功能，我们经过充分研究和讨论，提出要把发展社区经济作为大石桥街道‘自选动作’加以探索、推进，希望通过发展社区经济，增强社区为居民群众排忧解难的能力和水平。”大石桥街道党工委副书记高和元说。
2024年2月18日，大石桥街道党工委组织社区党委书记召开首次社区经济发展专题部署会。会上，各社区书记围绕社区经济发展思路、创新模式、监管运营开展了激烈的探讨。接着，以社区居民委员会作为特别法人控股或100%持股的眉山苏心有辙社区服务有限公司、眉山市久熙社区服务有限公司、眉山惠邻社区服务有限公司等社区企业相继成立，拉开了大石桥街道党工委引领社区探索社区经济，打造“发展为民”样本的序幕。
“公司成立起来了，但是应该发展哪些项目？怎么应对市场风险？我们依然没有明确的方向。”普田社区党委书记周平说。
头雁展翅，雁阵起飞。
大石桥街道党工委以问题为导向，坚持党建引领，把发展社区经济作为提升社区治理能力载体来谋划推进，系统梳理“人、地、物”等辖区资源，立足居民有需求、市场主体不愿做、政府服务不充分的领域运营项目，建立产权清晰、科学合理的运行机制，让社区公司在基层党组织的领导下规范有序发展。发挥街道统筹协调作用，定期会商解决公司管理、项目合作、人才培养等社区经济发展问题，截至目前，大石桥街道党工委召开专题调度会、协调推进会12次，集中开展社区经济调研工作两次，组织社区干部前往大邑、新津、双流等地学习5次，有效激活社区经济发展动能。
盘活闲置
激活“咸鱼”翻身“多赢密码”
“房屋租售、书法培训、家政服务……”1月24日，在大石桥街道红星西路社区，一块块便民服务宣传栏上，一条条“广告信息”以分门别类、统一收纳的新形式找到了“容身之处”，吸引了不少居民驻足。
过去，在社区各小区的墙面、路灯上“小广告”普遍，因其数量多、分布广、清理难，严重影响居民居住环境，成为社区治理的一项“顽疾”。社区虽然投入了大量人力、财力进行清理，但始终难以根治。
“我们能理解商家推广自己店铺信息的心情，而且我们也希望小区内能张贴“有用”的小广告，方便我们在家门口找到服务信息。如果能将商家的小广告整合起来统一张贴，同时满足我们和商家的需求，又能保持小区环境整洁就好了。”社区居民李大姐说。
“将小广告集中起来需要平台，这让我想到了我们社区设置在小区内的便民信息宣传栏。”红星西路社区党委书记刘玲说，“由于使用频率低，宣传栏积满灰尘，成为小区里一块碍眼的摆设。借着‘牛皮癣’整治行动，将闲置宣传栏利用起来，按照生活类、服务类、消费类等分类形式出租广告位，所得收益用于宣传栏的管理和社区公益事业，实现社区治理良性循环。”
红星西路社区组织干部对辖区内闲置便民信息宣传栏进行摸排、建立台账，统一制作广告橱窗，吸纳有业务需求的商家投入到统一宣传中来，并收取一定的广告费用，用于橱窗修复和服务群众，不仅有效治理了“牛皮癣”，还增加了社区收入，为进一步推进社区公益服务创造了条件。目前，红星西路社区盘活闲置便民信息栏21块，新增14块，不仅推动“小广告”精细化管理，也提升了社区“自我造血”能力。
“以前，我们小区楼道里、门上贴满了各类小广告，现在有了便民宣传栏，环境整洁了，信息也更集中了，感觉舒服多了。”社区居民王女士说。
在白玉社区长庚街的便民市场内，社区经济发展与基层治理的有机融合也正在进行。
早上9时许，长庚街便民市场上人声鼎沸、热闹非凡。街道地面干净整洁，畅通有序，商家们自觉将物品有序摆放在统一划定的摊位内，没有游商占道经营。
“以前这些摊贩的东西都摆到马路上来了，整条街堵得慌。现在街道宽敞明亮，走在街上心情都好了许多。”住在长庚街附近的张先生对长庚街的变化竖起了大拇指。
据了解，长庚街是白玉社区较为热闹的一条背街小巷。由于居民区集中，这里饭店、商铺云集，给居民的生活提供了诸多便利，可也伴生着商家乱摆乱卖、摊贩占道经营等不和谐因素。
“占道经营一直都是社区管理的‘老大难’问题，管理严了容易引发矛盾冲突，管理松了又影响城市环境，甚至还会造成安全隐患，”白玉社区党委书记陈露明说，“一头连着菜农‘生计’,一头连着市民‘餐桌’，为切实解决群众难题，我们决定发展社区经济，实现治理与增收‘双向奔赴’。”
白玉社区党委以“便民利民”为出发点和落脚点，探索实施“社区+社区企业+基层治理”模式，成立了眉山市彩运星社区服务有限责任公司，通过引入“职业经理人”进行专业管理，充分挖掘城市“边角地”、未使用场所等“休眠”资源，在长庚街划定便民摊位，设置便民市场，明确规章制度，引导摊贩规范、有序地出摊经营，同时针对辖区内残疾人、退伍军人等特殊群体实行减免摊位费等优惠措施，在稳民生的同时，激活了社区“大经济”，实现了商贩、居民和基层管理三方共治共赢的良好局面。
如今的集市内，“一人一摊”，有的卖瓜果，有的卖蔬菜，居民生活环境得到改善，城市形象得到提升，成就了“烟火气”和“文明范”同行的美好生活。
近年来，大石桥街道党工委聚焦破解治理难题，按照“盘活闲置资源、融合基层治理、增进民生福祉”的总体思路，建立社区资源“清资核产、前瞻规划、集中管理”机制，完善资产管理台账，积极创新构建“盘活闲置资源+”模式。截至目前，通过社区协调、个体入驻、专人管理等方式，激活整合辖区闲置的社区用房、活动阵地、便民信息栏等闲置资源242处，提供便民摊位200余个，有效解决游商摊贩管理难、“牛皮癣”治理难等基层治理难题，为居民的日常生活带来了实实在在的便利，提升了居民的幸福感和满意度。
硕果惠民
涵养以文聚人“共治密码”
“牡丹竞放笑春风，喜满华堂寿烛红。白首齐眉庆偕老，五女争来拜寿翁……”近日，一场倡导尊老敬老的文化惠民演出在大石桥街道鱼山社区举行，起伏的情节和鲜明的角色呈现，赢得了现场观众的阵阵掌声。
这是鱼山社区丰富群众精神文化生活，以文明为底色，用心勾勒基层治理和谐画卷的生动写照。
“以前周末，大多数人是在家玩手机，现在家门口就能看到这么精彩的演出，多彩文艺活动极大地丰富了我们的精神文化生活。”鱼山社区居民杨先生激动地说。
“将红色文化、民俗文化、非遗文化、德孝文化等不同的文化元素，以文娱演出的形式，巧妙地融入到基层治理的各个环节之中，不仅能让群众身临其境，又能潜移默化地提升群众的文明素质，奏响全民参与基层治理的‘大合唱’。”鱼山社区党委书记肖建平说。
为了持续性开展文化演出活动，解决社区“无钱搭台”的困境，鱼山社区党委积极探索社区经济发展路径，成立眉山市鱼山卓亦星户外活动拓展有限公司，定期召开社区经济发展与文明建设工作推进会，通过“公益+低偿”“公益+市场”等模式开展便民服务，所得收益用于社区文明建设。2024年以来，鱼山社区共召开工作推进会16次，开展文娱演出活动16场，推动了精神文明建设与基层治理融合发展，让文明新风吹进千家万户。
如今的鱼山社区，文艺演出丰富多彩、便民服务暖心惠民、好人故事层出不穷……从社区经济到基层治理，鱼山社区正以文化反哺的创新举措，将“管理变量”持续转化为“治理增量”。
“群众性精神文明创建是推动群众参与城市建设、深化基层社会治理水平的有效抓手。下一步，大石桥街道将以鱼山社区的成功经验为样板，以‘统筹整合、厘清家底、创新发展’为导向，积极探索依托社区经济的基层治理模式，构建‘文明领方向、居民共自治、服务零距离’的新格局，推动新时代文明实践和社会治理深度融合。”大石桥街道相关负责人表示。
