□眉山日报全媒体记者 罗思源
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省委改革决策部署，紧盯制约高质量发展的重点领域和关键环节攻坚突破，通过搭架构、建机制，抓重点、求突破，树导向、促落实，有效激发经济社会发展动力活力，以改革创新助力“三市一城”建设，各领域改革取得积极成效。
发展出题目，改革做文章。如今，一份份改革方案相继出台、一项项改革举措陆续落地，一个个改革任务顺利推进，一次次改革成果不断巩固……全面深化改革在眉州大地结出累累硕果，书写出一份亮眼的改革答卷。
把准“方向盘”——
坚持对标看齐 加强谋划推动
全面贯彻落实中省改革部署
改革犹如一艘巨轮，只有沿着正确的航向，方能行稳致远。我市坚持把习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，作为推动眉山改革的行动纲领和根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
明确“往哪改”。在改革推进中，始终做到坚持党对改革的集中统一领导不变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不变，以人民为中心的改革价值取向不变，不折不扣贯彻落实中央和省委各项改革决策部署，确保改革沿着正确方向推进。
聚焦“改什么”。坚持问题导向，着眼瓶颈制约，立足眉山实际谋划和布局改革重点，分类建立重点改革任务台账，实行“清单+项目”制管理，每年下发年度改革工作要点和任务清单、组织开展重大改革课题调研、出台重大自主创新改革方案，全面推进新质生产力、科技创新、国资国企、城乡融合、农业农村、对外开放、民生保障、民主法制、社会治理、生态文明、党建纪检等各领域各环节改革，不断增强改革的系统性、整体性和协同性。
着眼“怎么改”。把改革摆在重要位置、列入重要议事日程，在全市构建起“深改委牵头抓总、专项小组积极推动、改革办统筹协调、各级各部门齐头并进”的工作架构；以目标督查和深改委会定期听取工作推进情况为抓手，强化各级各部门“一把手”的改革主体责任、牵头部门推进落实专项改革的直接责任和各县（区）贯彻执行上级改革部署的具体责任，切实理清责任链条、拧紧责任螺丝，做到各司其职、各负其责。
党的十八大以来，我市共召开42次市委全面深化改革委员会（领导小组）会议，研究审议267个重大改革方案，制定印发317个涉及改革的制度性文件，累计争取和承接了农村集体产权制度改革试点、居家和社区养老服务改革试点等280项中省改革试点项目，全面完成1282项改革任务，为推进高质量发展提供了动力支持和制度保障。
牵住“牛鼻子”——
突出问题导向 注重精准发力
重要领域改革取得明显成效
在重点领域布局，在关键环节落子。近年来，我市坚持把改革着力点放在解决矛盾和问题上，围绕解决好经济社会发展中的瓶颈制约和群众关心关注的热点难点问题，积极探索符合眉山实际的改革之路，推动实施了一批具有引领性作用的改革举措，不断推动眉山高质量发展。
深化制造强市改革攻坚，助力再造“工业眉山”。制定“1+3”主导产业提质倍增实施方案和支持政策，分类建立产业链工作专班，在全省率先出台化工中试基地和中试项目管理办法，推动锂电、晶硅光伏等4个产业入选全省首批先进制造业集群、数量居全省第1；优化整合工业园区及功能区，推动眉山高新区、甘眉工业园区等3个省级化工园区“三位一体”协同发展规划编制工作；深化科技创新体制机制改革，编制《“科创通”眉山分平台建设方案》，成立成眉协同创新中心，全市研发投入强度、专精特新“小巨人”企业总数均居全省第4；着力推进项目审批提速增效，全面启动远程异地评标调度系统，市本级项目开工前主要审批事项用时压缩40%以上，营商环境评价保持全省前列。
深化开放兴市改革攻坚，构筑开放型经济高地。联合编制都市圈制造业白皮书和重点产业链导图；印发《中国（眉山）跨境电子商务综合试验区实施方案》，建成跨境电商综合服务平台，蝉联全省开放发展示范市；全力营造一流营商环境，完成162个事项“跨省通办”、362个事项“川渝通办”、505个事项成德眉资通办，262个省内通办；推动跨境电商综合实验区建设，陆海新通道眉山集散中心挂牌成立，全市首个公用型保税仓开仓运营；组建眉山港投公司，启动实施“智慧陆港”一站式服务项目，打造成眉货运物流一体化协作体系，累计开行国际班列200余列，已联通境外节点30余个。
深化品质立市改革攻坚，增强群众安全感幸福感。入围国家“无废城市”建设名单，彭山经开区、青神经开区入选全省近零碳排放试点园区，丹棱县成功创建国家生态文明建设示范区；全面建成30个县级医院临床服务和30个急诊急救“五大中心”，一、二类乡镇卫生院和村卫生室标准化建设完成率80%以上，乡村医疗卫生体系建设经验入选国家卫健委综合督查典型案例。四川首家国家区域医疗中心落地眉山、接诊外地住院患者占比30%以上；加强“一老一小”服务体系建设，眉山入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，获评全国首批婴幼儿照护服务示范城市；制定县城新型城镇化建设试点和重点中心镇建设发展实施方案，深入推进仁寿县、青神县县城新型城镇化建设试点；成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，丹棱县创新“五调融合”工作法入选全国“枫桥式”经验；扩大优质教育供给，清华附中天府学校全面开学，四川大学眉山校区明年建成投用，洪雅县入选全省首批示范性学区制治理试点县；在全省率先建立市县联动低收入人口动态监测平台，将救助审核权限下放至乡镇（街道）。
深化乡村振兴改革攻坚，打造新时代更高水平“天府粮仓”示范区。大力推进整市高标准农田建设试点，编制高标准农田建设规划，制定全省首个高标准农田建设地方标准和质量管理办法，推出高标准农田工程质量养护综合保险，依托遥感卫星技术开发“田长制”智慧管理系统，全市高标准农田累计保有量144.08万亩、占耕地面积的65%；深化农村土地制度改革，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索无地少地农户权益保障机制、去细碎化机制；完善农村土地经营权流转管理办法，全市农村土地流转面积达150万亩，流转率达42.38%；健全联农带农机制，引导农业龙头企业与合作社、集体经济组织、基地、农户等合作，探索建立多形式的利益联结机制；建成省级“全程机械化+综合农事”服务中心9个，东坡区获评全国主要农作物生产全程机械化示范区；建立县乡村三级社会化服务体系，培育社会化服务组织3382家；探索全国首例养殖场土地经营权及建筑物所有权抵押贷款，落地“民宿经营权贷款”“茶园贷”等，推动涉农贷款余额达上千亿元。
深化文化强市改革攻坚，塑造坚定文化自信“眉山载体”。推动东坡文化传承创新，三苏祠文物建筑保护利用经验全国推广；编制《三苏文化（东坡文化）保护传承弘扬规划》等6个规划，健全三苏祠博物馆、东坡文化景区管委会体制机制；成立三苏祠博物馆学术委员会，联合四川大学共建“东坡书院”，推动三苏祠创建国家一级博物馆；编制完成《眉山市“十四五”文化和旅游发展规划》，组建市文旅集团，“东坡醉月地”成功创建第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区；启动“东坡行旅—中国文物主题游径”建设，将三苏文化、东坡文化嵌入“水街”“东坡步道”等文旅消费场景；完成133个乡镇（街道）综合文化站评估定级，持续提升东坡文化月、东坡文化“六进”等品牌影响力，构建“书香眉山”全民阅读服务体系；加快市级媒体深度融合，推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展，仁寿县“两个中心”融合发展经验入选新华社《内参选编》。
锤炼“硬作风”——
深化制度改革 全面从严治党
以高质量党建引领高质量发展
加强党的领导是全面深化改革乘风破浪、奋勇向前的根本保障。要当好改革促进派、实干家，就要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，用改革精神管党治党，以自我革命精神推进全面从严治党。
近年来，我市坚持以党的政治建设为统领，坚定不移全面从严治党，以问题为导向，以创新为手段，聚焦选干部配班子，聚焦引人才凝人气，聚焦夯基层打基础，扎实推进党的建设制度改革，确保为全面深化改革提供坚强组织保障，切实以高质量党建引领高质量发展。
建强党的基层组织体系。推动符合条件的504个村党组织升格为党委（总支），成立交通运输、快递等综合（行业）党委15个，新建两新党组织102个；聚焦“七个基本”，分11个领域构建基层党建质量标准体系，推动各领域基层党建工作标准化规范化；制定非公经济组织和社会组织党建工作指导员选派管理办法，实施两新党建“两个覆盖”清零行动，全面推广“链式党建”引领产业发展，新组建新兴领域党组织350个。
深化人才发展体制机制改革。以眉州英才计划为统揽，持续深化“头雁入眉”“英才助眉”“科创汇眉”“新时代工匠培育”四大行动，大力推进“万硕千博兴眉山”工程、成眉人才“桥头堡”工程、“1+3”产业人才燎原计划等多个人才项目，举办“院士眉山行”活动，引进培育主导产业人才万余人，我市连续5年入围中国最具人才吸引力百强城市；深入推进科创人才“放管服”改革，实施科技项目“揭榜制”、科研项目经费“包干制”、科技成果赋权改革。
加强基层党风廉政建设。深化纪检监察体制改革，持续推进眉山天府新区纪检监察工委扩权赋能，建立县乡村纪检监察力量片区协作机制；探索将县乡村纪检监察力量划分为27个大区、251个小片区，整合人员力量2234名，有效破解基层监督力量薄弱难题；按照“四有”标准建设村级纪检组织阵地，在全市80个乡镇（街道）全覆盖建立标准化谈话室，乡镇（街道）全面消除“零立案”“零办案”。
改革潮涌，奋楫者先。新征程上，眉山将继续以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，坚定不移地全面推进改革，切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化眉山篇章的磅礴力量。
