眼下，丹棱县十余万亩晚熟柑橘进入热卖期。今年，丹棱桔橙不但在国内市场依旧火爆，乘着“一带一路”的东风，这份来自丹棱的甜蜜还远渡千山万水去到泰国、乌兹别克斯坦、新加坡等国外市场，深受当地群众青睐。

岁末年初，辛勤劳作了一年的丹棱果农盘点着一年的收成，他们脱下胶鞋、换上皮鞋，走出农村的农房，乘着小汽车、公交车，住进城里的商品房，享受着和城市居民一样的惬意生活。

12月21日，四川省政府新闻办在成都举行“县域高质量发展”系列主题新闻发布会丹棱县专场，通过人民网、中新社、四川日报等二十余家主流媒体的镜头和笔头，将丹棱这份甜蜜和幸福传递到世界和全国各地。近年来，丹棱县探索建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区的阶段性成果，及其以城乡融合推动县域高质量发展的“五把钥匙”得到广泛传播。

□眉山日报全媒体记者 罗俊涵 文/图

钥匙一 建设宜居宜业和美乡村

“如今的梅湾村，旅游路变美了、柑橘观光采摘园建好了、农家乐办活了，家家吃上了‘旅游饭’，真正实现了园区变公园、乡村变景区。”近日，记者在丹棱县齐乐镇梅湾村采访时，该村党委书记雷行健如是说。

行走在梅湾村，漫山遍野的柑橘树套着洁白的果袋，一幢幢崭新的小洋楼点缀在果园中，墙壁上画满了充满诗情画意的民俗和农事图案；“四好农村路”如同毛细血管把果园和民房紧紧联接起来，公交车、快递“小黄车”不时穿梭在村子里……一幅乡村振兴的美丽画卷正在这里徐徐展开。而这，只是丹棱县推进美丽新农村建设的一个缩影。

近年来，丹棱县深入学习运用“千万工程”经验，集中攻坚产业发展、人居环境、农民增收三个领域。其中，在建设宜居宜业和美乡村方面，当地通过发动群众主体作用，按照“谁受益、谁负担”的原则，村民自愿缴纳1元钱垃圾收集费，其首创的“一元钱”垃圾治理模式全国推广；在推进城乡水务一体化上，该县深化基层河湖管护“解放模式”，全省推广会在丹棱召开，并创成了国家生态文明建设示范区……丹棱县相继获评全国农村人居环境成效明显激励县、全国村庄清洁行动先进县，宜居乡村达标率100%。

钥匙二 增强县城综合承载能力

“通过改造，以前破破烂烂、没人管理的老旧小区焕然一新，大家都不敢相信自己的眼睛！”近日，家住丹棱城区金鹰国际小区的刘女士在跟亲戚介绍自己小区的时候说。

2023年，丹棱城区金鹰国际、玉兴苑等10个老旧小区得到改造提升，惠及326户居民，刘女士就是其中之一。这也意味着，丹棱县提前一年完成170个老旧小区五年改造计划。

不仅如此，丹棱县城文庙街区基础设施改造和风貌整治，枫落水库、香山别院、南苑市场等5个口袋公园建设工作也全面完成；全年新改建街区社区、漫游步道沿线公共厕所19个，让城市“死角”化身宜居空间；启动牌坊路片区、齐乐镇小学片区改造，实施东门安置街、新南东路等7条市政道路改造和熊河碥北岸片区微更新，完善游园、休憩等功能设施，不断优化城市空间布局……

近年来，为增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力，丹棱县抓住三个关键：启动城市绕城环线建设，争取成峨高速丹棱互通，放大城市格局、提升发展位势，县城空间不断优化；制定城市家具导则，100%改造老旧小区，实施水系连通串联城市公园，人均绿地面积达到16平方米，县城功能品质持续完善；出台园区厂房建设导则，发展晶硅光伏、锂电新材料两个百亿产业集群，在工业经济支撑带动下，每年增加本地居民务工收入6亿元，规上工业增加值增速连续3年高于全国。

在第七次人口普查中，丹棱户籍人口、常住人口较第六次实现了双增长；“五经普”清查上报规上企业数，也较“四经普”同比增加224%。

钥匙三 深化城乡要素双向流动

要素双向流动是统筹城乡的关键环节。近年来，丹棱县探索出“人”“地”“钱”三大要素的双向流动机制，为共同富裕打下坚实基础。

——畅通“人”的流动。通过在全省首创专家大院等，汇聚工程院院士张福锁等专家人才助力乡村发展。以西南大学柑桔研究所所长陈善春为首的8名科研院所专家，和14名丹棱本土专家一起，组成了四川省晚熟柑橘专家大院，培育出大雅柑、金乐柑、夏雅柑3个具有自主知识产权的新品种；创新乡村振兴人才引进形式，著名男高音歌唱家范竞马在2022年成为幸福古村“荣誉村民”；通过创建全省人才工作先行区，建立机构编制“周转池”，控总量、留余地、优结构、促发展，实现教师“县管校聘”、卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”。

——畅通“地”的流动。实施宅基地和承包地“三权分置”改革，全域推进城乡建设用地增减挂钩，农民自愿进城购房占比达70%，县城驻地镇被列入省级全域土地综合整治试点。

——畅通“钱”的流动。创新开展“整村授信”，提高农户和新型农业经营主体信贷可获得性，目前已发放贷款7亿元。

钥匙四 均衡城乡公共资源配置

“丹棱县邮政业务总量同比增速50.2%，快递发件1626.93万件、收件864.47万件，可以看出基础设施完备后，全县商贸物流业更繁荣、城乡居民增收更可持续。”连日来，随着丹棱晚熟柑橘热卖，快递物流成为最忙碌的行业之一。中国邮政集团有限公司四川省丹棱县分公司相关负责人表示，仅从邮政一家的快递物流量增速，就可以佐证丹棱县城乡要素流动的频率之高。

为切实提高城乡基础设施的完备度、公共服务的便利度，丹棱县通过实施安全饮水、燃气入户、农村公交化、“四好农村路”建设、便民服务等，促进城乡公共资源均衡配置。目前，全县自来水普及率96%，天然气通村率、便民服务达标率100%，公路密度130公里/百平方公里。不久前，全省推动“四好农村路”高质量发展现场会在丹棱召开，丹棱入选“四好农村路”全国示范县。

同时，丹棱县还坚持教育集团化办学，实现学前教育就近、小学相对集中、初中全部进城、高中特色发展，努力让孩子在教育上享受到的资源一致；启动县域医疗中心建设，推行县乡一体化管理，95%的农村家庭实现了“家门口就医”。

钥匙五 提升城乡基层治理水平

11月6日，一个让丹棱县人民法院院长冷晶终生难忘的日子。这天上午，北京人民大会堂，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见了全国“枫桥式工作法”入选单位代表，冷晶便是入选单位代表之一。

“调解不应是‘和稀泥’，法律的底线不能退让，纠纷应当始终在法律的框架下、法治的轨道上解决。”冷晶告诉记者，60年来，丹棱县人民法院一代又一代人坚持和发展“枫桥经验”，探索出“五调融合”化解涉农产品纠纷工作法。这一工作法能入选2023年“全国新时代枫桥经验先进典型”，说明了它强大的实用性和生命力。

近年来，丹棱县在探索基层治理上，紧紧围绕“创新”二字做文章，“五调融合”化解涉农产品纠纷工作法就是其浓墨重彩的一笔；在全省首创“党群集中活动日”，破解基层干部组织难、群众参与难“两难”问题，村民“一事一议”参与率达到100%；探索推广“把群众喊得答应”的村规民约，实现了从无人问津“一张纸”到乡村治理“一把尺”的转变；创新“网格+执法”模式，深化“一支队伍管执法”，城乡纠纷数、举报数、报警数同比下降37%、34%、21%；创立“123456”人大代表参与矛盾纠纷化解机制，调解成功率98%。

同时，丹棱县还注重德治教化。创设“道德超市”，以“德”换“得”，促进乡风文明，其做法获评全国“村级乡风文明建设”优秀案例；建设100个民间众筹文化院坝，引领群众“远离牌桌、走向书桌”，其经验入选全国“一县一品”特色文化艺术典型案例、全国宣传思想文化工作案例；传承“清慎自矢、崇实黜浮”家风，在全社会弘扬正能量，2022年丹棱1人因见义勇为获省政府奖励；代表四川承办2021年全国“村晚”，丹棱乡村特色、民俗风采、乡音乡情亮相央视舞台。