□眉山日报全媒体记者 罗俊涵 文/图 “修路搭桥是改善民生的好事，不管有无补偿，我们都会尊重群众的商议结果，并认真引导农户按政策办理，只要是大家都同意的决定，将会大大减少项目实施过程中的阻力。”近日，在丹棱县杨场镇，古井村党委书记、人民调解委员会主任宋建国通过“微网格+调解”，妥善化解了一起邻里矛盾。 在杨场镇，像宋建国这样的人民调解员还有很多，他们为坚持和发展新时代“枫桥经验”写下了生动注脚。 近年来，杨场镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在一线，通过硬件打造、机制建立、制度完善等措施，当地矛盾纠纷化解率达99%以上。 织密基层网络 实现“微触角”预警前置 “许多看似鸡毛蒜皮的纠纷，一旦调解不及时或处理不当，都有可能激化，预警机制很重要。”宋建国说。此前，古井村由于两条公路修建赔偿问题引发了纠纷。由于不同项目赔偿标准不同，当地针对受益农户的此类异议，先由微网格长组织受益群众代表针对标准讨论协商，寻求解决问题的最佳可行性方案。最后召开坝坝会，统一思想，真正做到众人参与、众人商议、众人监督，妥善化解萌芽中的矛盾。 近年来，杨场镇以“联户调解机制”为基础，探索“微网格+调解”的矛盾纠纷排查化解新模式。当地以30户为限划分微网格，将联户调解员转为“微网格长”，构建了包含329个微网格的精细管理体系，这为基层治理的“微触角”能横向延伸到边、纵向延伸到底奠定了基础。 “随着村级发展，微网格和联户调解的功能作用不断拓展，现已扩展到环境卫生整治、基础设施提升、社情民意收集等方面。我们重点针对婚姻家庭纠纷、债务纠纷、林地纠纷、邻里纠纷等重点领域容易引发民转刑的风险苗头开展全方位、拉网式主动排查，平均每年排查风险隐患300余个，做到底数清、情况明。”杨场镇党委副书记、镇长杨鸿介绍，目前，该镇已构建起以8个村级调委会为主体、各个村民小组为分支、329个联户微网格为协同的“1946”矛盾调解网格体系，制定《联户网格调解工作制度》《联户长工作职责》，实行“金字塔”式层层调解，实现“有事家中聚、民众自己议、事务共同办”的小网格自治模式。 凝聚多方力量 实现“微服务”整体联动 “2016年，某个项目因租用业主自身原因导致停滞，部分群众拿不到土地租金，反应比较强烈。”据宋建国回忆，在化解这件基层矛盾过程中，他组织成立以村为单位的集体诉讼代表团，依法依规进行法律诉讼，最终与租用业主解除租赁合同。 随后，组织村“两委”制定方案，党员、村民代表和村组干部带头进行土地流转，收集农户需求，与群众讨论解决办法。在各级组织共同努力下，古井村顺利引进新业主发展现代农业种植，发展乡村旅游，群众忧虑得到妥善解决。 从那一刻，宋建国就开始思考“如何将基层矛盾调解工作变被动为主动，如何用活用好‘枫桥经验’，从根源上减少基层矛盾”，最终摸索总结出“为了群众、依靠群众、组织群众、引导群众、发动群众”的基层治理理念。 在此基础上，杨场镇立足实际，打造起“1+1+N”的巡防模式——即1名镇干部、1名村干部、多名志愿者的联勤联巡联控治安巡逻队，每周开展3次以上场镇街面巡逻、信息采集、矛盾纠纷排查、服务群众、社会面宣传等治安巡逻，全方位守护群众安全。 搭建调处平台 实现“微治理”末梢化解 近年来，杨场镇依托司法所，有效整合综治中心、矛盾中心、网格中心、公共法律服务工作站等硬件资源，引入纠纷调解、信访诉求、法律援助等软件资源全面入驻，标准化建成镇矛盾纠纷多元化解中心，搭建起一批群众信得过的调处平台。 此外，杨场镇坚持以制度促规范、用制度管长远，着力构建驻班接访包案化解、公共法律服务闭环管理、“公调对接”“诉非衔接”等联动治理、系统治理的高标准机制体系，为矛盾纠纷化解提供根本遵循。 在调处队伍建设上，该镇持续选优配强排查调解工作人员，联动人民调解员、网格长、法律明白人、法律顾问等多支力量汇聚形成高质量的综合性排查调解队伍。目前，该镇共配备专兼职人民调解员41人、法律明白人24人、网格管理人员329人，8个村（社区）法律顾问实现全覆盖。 “您的疑问我们马上会安排专业的人来解答。”“有问题可以联络我们。”在平台、机制和队伍相对完善的基础上，在具体矛盾调处过程中，杨场镇采取“立体式”“浸润式”“分众式”三种模式，确保调解有温度、有高度、有深度和高效率。 “一个矛盾可能当时大家确实协商好了，但这不意味着我们的工作就结束了，案结事了无隐患才是真正的目标。”杨场镇党委副书记、政法委员陈斌说。杨场镇坚持全覆盖对已解决的矛盾纠纷进行回访跟踪，及时掌握当事双方思想动态，关注事态进展和调解协议的履行情况，积极了解当事人对纠纷处理的满意度，做到回访率100%，不断巩固纠纷调处成果。 在完善的运行保障、有力的工作机制和创新的运作流程之下，杨场镇践行新时代“枫桥经验”成果斐然：杨场司法所先后获“全国模范司法所”和省级“枫桥式司法所”荣誉，杨场镇人民调解委员会被评为“省级五星级调委会”，杨场镇古井村人民调解委员会荣获“市级四星级调委会”。今年全镇已高效率调处重大矛盾纠纷70余件，消除重大社会稳定风险隐患270余起，为组织和个人挽回经济损失约2000万元，基本实现群众解决纠纷“只进一扇门、只跑一处地、一条龙处置”。 | 
