□锦荣桔 陈德胜

全国首个乡村振兴金融创新示范区落地四川，这对促进城乡协调发展、实现共同富裕具有重要意义。今年5月，眉山作为全省唯一全域纳入乡村振兴金融创新示范区建设首批试点单位，建设成效如何？笔者近日从市金融工作局获悉，我市全面贯彻落实习近平总书记来川莅眉视察重要指示精神，坚决扛起奋力建设“天府粮仓”示范区的使命担当，抢抓机遇、积极探索金融创新，高质量服务乡村振兴有效路径，着力打造“眉山样板”初见成效。前三季度，农民人均可支配收入增长8％左右；全市涉农贷款同比增速23.13%，高于去年同期2.93个百分点，高于各项贷款增速4.18个百分点；全市农业保险保费收入1.7亿元，同比增长39.31%。

靶向施策——

构筑金融服务乡村振兴制度保障

深入调研摸实情。深入落实国家乡村振兴局有关文件精神，专题研讨乡村振兴金融创新示范区建设重点任务清单，围绕资源优势、特色产业、农业品牌、农业主体四个方面，聚焦供需两侧堵点、难点、痛点，全面摸排、纵深挖潜、把脉问诊，将调研成果转化成方案依据。

科学统筹定方案。按照产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”思路，从“推出一系列金融产品、培育一批优势产业集群、建立一套工作机制”三方面明确工作目标，形成7大类19项试点任务；各县（区）主动创新、自主申报创新试点事项30余条，结合眉山实际制定节点清晰、措施具体、进度可控的任务清单。

建立机制聚合力。实行“1237”工作法，在市金融工作领导小组统一领导下，建立由分管金融和分管农业农村的市领导“双召集”，金融、农业农村、农行“三统筹”，天府新区眉山管委会和6个县（区）政府具体落实，相关单位协同推进的工作格局。截至目前，已召开工作推进会4次，梳理推进事项14条。

先行先试——

涉农金融产品创新“多点开花”

——心系“国之大者”，建设新时代更高水平“天府粮仓”。创新推出“粮田贷”，建立绿色审批通道，充分满足高标准农田建设融资需求，今年以来，全市投放粮食生产领域各类贷款超50亿元。推广三大粮食作物成本保险，已完成投保面积82.9万亩（其中完全成本保险承保面积54.18万亩），覆盖率达82%，为27.83万农户提供风险保障6.09亿元，极大地缓解了农民种粮的“后顾之忧”。探索推进水稻制种险，降低农户损失，有力支持制种水稻恢复发展，截至目前，承保水稻制种1.03万亩、提供风险保障2170.4万元，基本覆盖全市制种农户。

——聚焦精准滴灌，破解产业发展难题。创新全国首单“柑橘溯源保”，推动专业合作社与保险公司签订农产品溯源质量责任险，通过“溯源+保险”，“一果一码”展现水果种植全流程信息，提升眉山春橘品牌品质。创新全省首笔“乡村振兴全域旅游贷”，着力解决乡村旅游业评级难、贷款难的问题，帮助全国特色景观旅游名村丹棱县幸福古村获得授信1.35亿元，完善基础设施建设，推动特色产业融合发展，带动625户村民持续增收。创新全市首笔“智慧畜牧贷”，依托“智慧养殖+活体抵押”模式，已为种猪养殖主体提供近1000万元信贷支持。

——突出需求指引，助力村集体经济发展。依托农村集体经济组织“特别法人”地位，创新全市首笔“强村贷”，打破集体法人不能作为贷款主体的传统，近期将为全市12个村集体组织发放贷款420余万元，支持村集体生产经营和土地整理。成立县（区）“村级财务记账中心”，帮助200多个村（社区）建设“三资”智慧管理平台，升级在线支付功能，加强资产清查与专项资金监管，健全内控制度，夯实融资对接基础。

——主动下沉服务，提升农村居民金融便利度。选取城乡结合部、县域新区、人口密集乡镇等部分具备条件的金融机构营业网点，探索实施政务进网点便民综合服务。目前，市农行已在辖区内49个网点实现老百姓一站式办理社保、水、电、气和工商注册（代理）等政务业务。

多方联动——

全力打出金融服务“组合拳”

创新多方联动模式，构建政、银、担、保、农交所融合服务模式——

“政府+银行”联动。针对乡村振兴重点村、集体经济薄弱村、农民增收困难村，引导金融机构择优选派金融人才下沉担任“金融村官”，同时明确不占村级职数、不收取任何报酬、不增加村级负担“三条底线”，由派出单位提供工作经费，并实行派出单位、驻村地双边考核，切实延伸金融服务触角。截至目前，全市农信系统派驻“金融村官”78名。

“政府+银行+担保”联动。优化创新“政银担”合作模式，推出“惠农担·支农贷”，对农业贷款主体免收担保费，以政府奖励代替政府分担风险，以金融机构线上审核代替政府部门审查，减少融资成本、降低财政金融风险，缩短办贷时间10天。该模式下每年200万元的财政支出，可撬动信贷新增6至7亿元。

“银行+招商”联动。搭建“农银智慧招投”服务平台，实现政府、企业、金融机构在平台共享项目和资金信息，开辟“云端”招商新模式。平台自7月全国首发仪式在眉启动以来，天府新区眉山管委会、6个县（区）政府已完成入驻，发布项目11个，成功招引企业3家，项目投资金额超3.2亿元。

“农交所+银行”“农交所+保险”联动。依托成都农交所眉山分所，推动各县（区）完善价值评估、抵押登记、风险防范处置等配套政策机制，健全农村产权流转交易体系，截至目前，累计发放农村承包土地经营权抵押贷款约12亿元，支持涉农主体近千户。持续创新“交易鉴证+履约保证保险”模式，在全省率先推出“农村闲置资产履约保证保险”“土地经营权流转履约保证保险”，受让方以《农村产权交易鉴证书》为凭据办理履约保证保险，通过缴纳低费率保费代替大额风险保证金，减轻承租人资金压力、保障出租方利益、提升村集体资产处置效率，截至目前，累计为847.12亩流转土地和房屋提供保障，盘活资金54.34万元。

党的二十大报告提出“完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系”等，字字千钧。我市将坚决贯彻执行党的二十大作出的重大决策部署，按照全省乡村振兴金融创新示范区建设部署要求，结合省级乡村振兴先进市创建工作，以金融之笔绘就服务乡村振兴战略实施“新画卷”。