水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是企业生存发展的“土壤”，是竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。
近年来，在市委市政府的坚强领导下，眉山聚焦“三市一城”建设，持续壮大民营经济，优化营商环境，以经营主体需求为导向、以改革创新为突破，凝心聚力、真抓实干，市场主体活力持续激发，以优化营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑。
□眉山日报全媒体记者 罗端 文/图
加大要素保障
持续壮大民营经济
民营经济是发展命脉。要素保障是壮大民营经济、优化营商环境不可或缺的重要环节。
近年来，我市进一步强化要素保障，完善涉企融资纾困政策，健全人才服务保障体系，加快补齐优化营商环境“软服务”“硬设施”，全力打好要素保障“组合拳”，保障重点工程、重点项目建设，让企业舒心搞生产、安心谋发展。
今年10月1日，《眉山市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》共六章五十八条，包括总则、市场环境、政务环境、法治环境、区域协同和附则，重点对建立统一开放的市场环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境以及与成德资三市协同优化区域营商环境进行了具体规范。
《条例》是眉山市出台的首部成德眉资协同立法的地方性法规，从制度层面促进相关问题的解决，以加强对地方高质量发展的法治保障，同时通过协同立法破除区域市场壁垒、促进要素畅通流动、降低制度性交易成本，为成德眉资同城化发展涵养良好市场环境、政务环境和法治环境。
《条例》的出台与实施是眉山高度重视民营经济发展，持续优化营商环境的生动实践。
营商环境好不好，企业最有发言权。“专员一对一跟踪服务”“定制项目审批流程图”……青神县行政审批局的一系列靠前服务举措，让四川立白100万吨高端液洗智能制造项目负责人赞不绝口，“这个项目今年4月底完成签约后，代帮办专员就主动跟我们联系，大大节省了我们的时间和精力。”
“我们根据企业项目特点提供专业化审批指导，打破了部门壁垒实现多部门并联审批，有效缩短审批周期，提高办事效率。”青神县行政审批局有关负责人介绍，今年以来，该县重大项目代帮办服务队伍已为30余家企业提供了超过70次代帮办服务。
这是眉山以服务企业为中心、聚焦营商环境优化出台举措、避免企业办事“多次跑”的缩影。今年以来，我市进一步推动降本增效，推广企业用户“一证办电”，实行水电气联合报装，用水用气报装办理时间最快分别压缩至2个和3个工作日。协调编制发布融资需求机会清单，积极向民间资本推荐项目，推广“税电指数贷”等金融产品运用。同时，加大工程建设项目投标保证金减免力度，及时清退各类投标保证金。推动电子招标全流程全行业覆盖，常态化开展不见面开标，扩大异地远程评标范围。深化电子保单保函应用，将综合费率由原来的10‰降低至4.8‰。
民营经济的种子，在眉山播下了希望。“我们创新开发‘园易检’检验检测线上服务平台，整合打造质量基础设施一站式服务中心，推动检验检测力量下沉园区，为企业提供就近就地服务。”市市场监管局有关负责人介绍，推出“眉州质量贷”，以质量品牌为企业提供征信融资，把质量品牌“软实力”转化为金融增信“硬资产”，截至今年上半年，266家企业享受到55.8亿元的质量贷款。
打造高效政务环境
助力企业发展“加速度”
前不久，彭山区慧慧道路货物运输经营部陈女士申请开办货运企业，在该区市民服务中心，她通过无差别综合窗口设立的“开办运输企业一件事”服务专员进行全程帮办。不到半小时，陈女士便领取了《道路运输经营许可证》《道路运输证》。“我不太会用电脑，只提供了两项材料，全程都是工作人员帮我在网上填写的。没想到这么快就能拿到证件，现在政务服务的效率真高！”她感叹道。
今年3月，我市东坡区、彭山区纳入全省首批“开办运输企业一件事”试点地区，并同步推动“开办餐饮店一件事”落实。“推进‘高效办成一件事’，需要各个部门互联互通。”市政务服务管理局有关负责人介绍，以开小饭馆为例，过去群众需要依次跑市场监管、卫健和消防等部门，做“一堆事”。如今只需手指点一下或跑一个窗口，申请就会同时发送到相关部门，变成“一件事”，“之前相当于‘串联’，现在变成了‘并联’。”该负责人表示。
一流的政务服务是打造良好营商环境的重要组成部分。推动“高效办成一件事”是我市政务服务改革提档升级、优化营商环境的重要抓手。
今年以来，全市各级政务服务管理部门按照国务院和省政府推动落实“高效办成一件事”工作部署，以精准精细服务眉山新能源新材料、电子信息、装备制造、医药食品“1+3”主导产业项目为“小切口”，在流程上优化、在事项上重组、在时间上压减，降低项目落地成本，有力推动眉山“1+3”主导产业项目成势见效和经济持续回升向好。
我市拓展服务方式，为项目和企业提供全生命周期集成服务，聚焦建设项目审批流程多、周期长、多头跑、落地慢等制约因素，为项目提供一站办、跨域办、就近办、集成办等高效优质服务。“我们在常态化开展产业项目企业开办、企业信息变更服务基础上，围绕项目涉及的水电气网接入外线工程联合审批、供电、燃气、供排水、通信报装，集成开展‘水电气网联合报装一件事’改革。”市政务服务管理局有关负责人介绍，同时，配套为项目落地生产经营提供开办运输企业、企业上市合法合规信息核查、社会保障、员工子女入学等“一件事”加持服务。
不仅如此，眉山编制全市“产业项目审批服务事项菜单”及综合申请表，实行“一表申请、一套材料、一次告知、一次联办、一次办好”套餐集成服务，减少材料重复填报、重复盖章问题，企业申请提交材料压缩30%以上，最大限度实现项目审批集成办理、现场办成、高效办好，助力项目建设跑出“加速度”。
高效率落实，成效可见可感。今年以来，为了提升项目服务质效，我市将原产业项目审批过程涉及的规划许可等7个阶段、93个审批事项，分类集成到目前立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收、项目试运行5个阶段，涉审服务事项31个，为项目提供服务“绿色通道”，开展专属全流程审批服务。将“1+3”产业重点项目审批全流程中事项进行梳理，公布审批服务事项清单，制定项目开工前手续办理明细表，绘制产业项目审批服务流程图，实行“一单、一图、一表”导引式服务，提升企业办事透明度、便利度、满意度。
激发创新活力
维护市场主体合法权益
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。
10月14日，在位于洪雅经开区的瓦屋山药业有限公司，企业联系干部正在公司走访，了解企业生产运营情况以及发展过程中的所急所需。洪雅县瓦屋山药业有限公司是集种植、生产、批发、零售连锁经营为一体的综合性药品经营企业。“目前，我们年产中药饮片超5000吨，产值上亿，企业通过了新版的GSP和GMP认证。”公司总经理杨珏表示，这一切都离不开这些年有关部门对公司给予的知识产权项目资金帮扶与针对性指导帮助。
洪雅县知识产权保护工作的开展折射出全市知识产权工作快速发展、加大知识产权保护力度的成效。近年来，眉山深入实施知识产权保护与发展工作，不断强化知识产权全链条保护，进一步推动知识产权的高效运用，为经济社会高质量发展注入澎湃动能。
一大批拥有较高经济和社会价值的自主知识产权竞相迸发，汇聚成推动经济高质量发展和产业转型升级的磅礴动力。截至今年上半年，全市高价值发明专利累计505件，每万人口高价值发明专利拥有量1.7件，PCT专利申请累计108件；全市商标注册量加速增长，累计有效注册商标40103件；完成31877件版权作品登记；通过贯标认证企业数量达27家；国家知识产权优势（示范）企业22家；东坡区获批国家知识产权强县建设试点县、“东坡泡菜”获批国家地理标志产品保护示范区建设；知识产权质押融资金额达7.17亿元……创新加快成长，成为推动经济高质量发展的有力引擎。
知识产权一头连着创新，一头连着市场，既是创新成果的保护网，也是民营经济发展的催化剂。今年以来，眉山指导四川大学锦江学院完成高校存量专利梳理盘点工作，建立存量专利基础库，推荐通威太阳能（眉山）有限公司等6家企业入库专利产业化样板企业培育计划……形成了一批拥有自主知识产权的品牌产品和具有核心竞争力的优势企业、示范企业，加快推动民营经济高质量发展。
一串串数据、一项项成果，折射的是我市持续优化营商环境的有力举措，描绘的是我市营商环境持续优化、民营企业活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃画卷。
营商环境，没有最好，只有更好。
未来，眉山将进一步优营商、激活力、促发展，打造营商环境新高地，高质量发展的动能将更加澎湃。
