核心提示

在城市社区治理中，网格管理主体扮演什么样的角色？如何区分社区的传统行政职能和公共服务职能？近年来，东坡区对此进行了一系列积极有效的探索。

以东坡区苏祠街道为民巷社区为例，社区党委理顺片区治理体系，创新推行“一网运行”体系，实现社区治理提质增效。

在“街道党工委-社区党委-网格党支部-小区党小组-楼栋党员示范户”五级组织体系框架内，为民巷社区党委通过优化居民小组和网格设置，实行网格员、小组长、党支部书记“一肩挑”，有效解决了人员结构、地域管辖交叉等问题，并推动市场监管、环保、消防等10余张社区治理网格合并到网格党支部“一张网”上，最终实现“一网运行”。

“抓好城市社区网格管理服务体系建设工作，坚持党建引领是关键，推动多元参与是基础，强化队伍建设是保障。”东坡区委组织部相关负责人表示。

□眉山日报全媒体记者 王允浩 文/图

党建引领 打造“苏心·为民”基层治理品牌

如今的为民巷，环境面貌焕然一新，富有东坡文化底蕴的墙画让人充满遐思，东坡故事通过书画融合的方式被运用到城市更新中，传播着东坡先生“为民爱民”的思想。

“社区党委在社会治理方面积极探索创新，注重发挥社区居民的主体作用，坚持依法治理、民主治理、科学治理相结合的原则，推动社区治理体系和治理能力现代化，积极打造‘苏心·为民’基层治理品牌，形成了具有社区特色的治理模式。”为民巷社区党委书记彭静玲说。

“苏心·为民”治理品牌具体包括：一个中心统调、一支队伍统管、一张网格统揽。

其中，依托小北街片区城市有机更新项目，大力建设集党群服务、邻里中心、社商文创等功能于一体的为民巷社区邻里中心。彭静玲介绍，“一个中心”统筹运用辖区老旧小区、闲置用房等“边角料”空间，合理规划公共休憩、邻里活动等幸福场景，探索建立劳务、配送、养老、市场管理等社区经济业态，切实提升老城区治理阵地基础、丰富服务体系。

同时，于2022年在为民巷社区实施“一网运行”改革试点。按照网格划分与居民小组基本一致标准，综合考虑社区地域面积、人口数量、楼宇街巷分布等要素，推动网格与居民小组100%匹配，小区党支部和自管委覆盖率达到100%。并以网格党支部为依托，推动市场监管、医保、环保、消防等10余张社区治理网格，合并到网格党支部“一张网”。

与此同时，发动群众成立全区首个小区院落自管中心，建立趣缘队伍3支、自管委51个，选出自管委成员163名，常态开展文化文艺、卫生环保等邻里活动，服务5000余人次。

建强网格力量 整合多方资源做优邻里服务

为丰富辖区小朋友的暑期生活，今年8月，东坡区苏祠街道综合文化站与为民巷社区携手举办了一场别开生面的“3D绘画课”活动，参与者借助3D打印笔，构建出令人惊叹的3D艺术作品，为他们打开了通往创意世界的大门。

“这种前所未有的创作体验，激发了无数灵感火花，让每一位小朋友都能尽情挥洒才情，认真探索艺术的无限可能。”苏祠街道综合文化站相关负责人介绍。

在小区自管委成立的基础上，苏祠街道同步成立眉山市东坡区苏祠街道小区院落自管中心，对已成立的336个小区自管委进行统一管理。在网格组织建立棋牌队、歌舞队等42支趣缘队伍，重点从退役军人、离退休干部、热心居民等党员群众中产生“党员中心户”，做实“社区、网格、小区、楼栋、中心户”5级治理架构。

“为做优邻里服务，我们依托辖区‘街区级-社区级-小区级’三级邻里中心，为辖区老青妇幼等群体提供邻里食堂、棋牌休闲、书香阅读、舞动空间等活动场所，组织辖区趣缘服务队伍每月开展邻里交流、文艺汇演等群众活动。”苏祠街道相关负责人介绍。

在网格管理中，只有实现志愿服务供需精准对接，完善“群众点单、网格派单、志愿者接单、社会评单”机制，才能常态解决好群众身边的“关键小事”。

东坡区制定了网格工作职责清单，推动网格员融合多个部门职责，依托“网格‘吹哨’、部门报到”上下联动机制，对全区21个有下沉服务资源的职能部门“吹哨”，投放50余个公共体育设施、童伴计划等项目资源。

优化网格设置 实现城市更新与基层治理相融并进

“老街巷有了新味道，不仅颜值得到提升，文化氛围更足，节点打造富有创意，住在老城区一样有品位。”近日，谈及如今的生活环境时，为民巷社区居民王先生说。

城市更新，强基础、补短板，让城市发展更有温度，让居民生活更有品质，人们常说的“获得感幸福感”，便是城市治理提质增效的生动体现。

近年来，东坡区立足破解城市社区治理体系滞后、多元主体交叉运行不畅等问题，探索“一网运行”改革推动城市更新与基层治理相融并进，不断增强党建引领城市基层治理核心作用。

紧盯居民小组、网格、小区党组织三者各自为阵的问题，东坡区采取对内开展走访调研、对外学习优秀经验等方式，全面梳理现有网格区域情况，建立包含党员数量、干部结构、网格运行情况等10余项重点内容的基础信息数据库。

按照网格划分与居民小组基本一致标准，综合考虑社区地域面积、人口数量、楼宇街巷分布等要素，原则上按常住500-1000户划分1个网格，按需增减居民小组。

“在以往，因为存在人员结构、地域交叉等问题，导致小区公共事务无人牵头，社区管理难度大。通过对居民小组和网格优化调整，居民小组、网格、小区党组织三者各管一块、互不匹配的问题得到有效改善，网格党支部书记带头开展社区治理能力不断提升。”彭静玲介绍。

如今，“有问题向网格员反映”，已成为为民巷社区居民的共识，也体现了群众对基层工作的最大认可。

与此同时，东坡区改零散小区党支部为网格党支部，推动市场监管、医保、环保等社区治理网格，合并到网格党支部“一张网”，逐步实现网格党支部书记、网格员、居民小组长三员“一肩挑”，提升网格党支部书记开展社区治理的能力。

此外，为规范网格运行，东坡区还建立了分级处置机制、条块联动机制和考核管理机制，实现网格服务一呼百应。

“我们将继续坚持‘支部建在网格上，服务送到家门口’的理念，进一步发挥党建引领作用，不断提升社区基层治理能力。”彭静玲表示。