2022年，我市聚焦解决老人“做饭难”“吃饭难”“吃饭愁”的问题，逐步推行老年人助餐服务，探索“助餐+”等不同助餐模式。近日，记者从市民政局获悉，为了进一步擦亮服务品牌，提升助餐服务质效，眉山市《积极实施发展老年助餐服务三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》）已正式印发并从本月起开始实施。

该方案明确了三年具体目标计划，明确到2025年底前，全市每个乡镇至少建设1个助餐点，每个街道至少建设1个老年助餐服务示范网络；到2026年底，城乡助餐服务覆盖率进一步提升，多元供给格局基本形成，面向其他老年人的助餐服务广泛开展。

□眉山日报全媒体首席记者 李幸 实习生 伍思龙 文/图

拓展服务供给 助餐网络更完善 配送服务更优化

据统计，全市已建成老年助餐服务设施77个，年均服务老年人60万人次。《行动计划》实施后，我市将逐步完善服务网络，优化配送服务。

根据《行动计划》，全市所有街道将逐步布局“中央厨房+助餐点+配送点”三级服务网络。依托养老机构、大型餐饮连锁企业、社区养老服务综合体、助老餐厅、闲置用房等，采用新建、改造或升级的方式设置中央厨房。中央厨房主要具备制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等功能，其中餐食分装配送覆盖3个以上助餐点。

助餐点建设上，主要依托社区日间照料中心、社区养老服务站、闲置用房、餐饮店、机关企事业单位食堂等，采用新建或改造的方式设置助餐点，主要具备分餐、就餐、送餐等功能。在具备条件的社区办公场所、小区门卫、物业办公点等设置集中配送点，主要具备送餐入户、自助取餐的功能。

助餐点布局上，《行动计划》明确，全市每个乡镇至少建设1个助餐点。此外，我市将支持村（社区）依托互助养老服务设施灵活多样开展助餐服务，探索邻里互助、结对帮扶等模式，满足农村老年人助餐服务需求。

配送是联结各点位的纽带。针对不同点位，《行动计划》明确了送餐形式，特别是在配送点的配送上，支持村（社区）干部、网格员、志愿者、物业管理人员负责配送点的配送，打通老年人助餐“最后一百米”。同时引导慈善参与，积极发展爱心“一角捐”，鼓励老年助餐服务设施运营商按每一笔交易捐赠一角钱的标准向眉山市老年人关爱基金进行捐赠，并由基金针对老年群体需求，持续为老年人开展全方位、多层次的助老服务工作。

保证服务质量 打造服务品牌 规范服务供给

7月12日上午，洪雅县洪川镇阳光社区助老餐厅，负责人肖炯成正在备菜。由于紧挨洪雅县老年大学、老年协会和阳光社区老年人活动中心，客源多是老年人，从事餐饮行业多年的肖炯成索性承接了助老餐厅服务，将自家餐馆改造成助老餐厅。改造后的餐厅进行了适老化改造，场地变得更加宽敞舒适。

“我们对需要改造的助老餐厅慎之又慎，选择的点位信用和食品安全情况都要好，改造后的餐厅也要在我们指导之下为老年人提供服务，定期接受检查。”洪雅县民政局相关负责人说。

在《行动方案》落实过程中，我市格外重视服务质量，并着力打造优质服务品牌，规范服务供给。

《行动方案》规定，县级民政部门对老年助餐服务设施要实行统一台账管理，并结合本地实际，指导老年助餐服务设施统一悬挂民政部门设计的形象标识，开展厨房标准化建设、制度完善，以符合食品安全相关规范。

在品牌建设上，大力支持助老餐厅连锁化运营，引导老年助餐服务供应商打造优质服务品牌，形成一系列助餐服务领域的市级地方标准。在服务供给上，做好内部管理、餐食制作、适老化改造等，优先提供午餐服务，有条件的提供早、晚餐服务。

建立长效机制 给予建设支持 强化质量监管

从助老餐厅实际运营情况来看，不少助老餐厅在运营初期自身很难做到盈亏平衡。实现价廉物美，需要因地制宜，也需要政府部门、社区及社会力量的支持。

《行动方案》从用房、运营、税收和资金来源四个方面给予助老餐厅建设支持。

在用房支持上，支持利用社区服务用房、公建配套的养老服务设施等推行“两无偿一优先”发展老年助餐服务设施。在运营支持上，目前，我市建立了老年助餐运营补贴制度，并鼓励建立多元运营机制，支持老年助餐服务设施提供稳定可持续的服务，并探索引入慈善力量、利用志愿者力量等开展上门送餐。在落实税费优惠政策上，对符合条件的老年助餐服务设施，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。在拓宽资金来源上，用于老年助餐服务的资金由县级民政部门按规定从中央、省、市及县（区）养老服务发展资金和福彩公益金等资金中支出。

此外，我市还将强化质量监管。通过强化日常监管，建立协同监管机制，对辖区内老年助餐服务设施的日常运营、人员资质、食品安全、卫生状况、服务质量、收费情况等进行日常管理；通过加强社会监督，将所有老年助餐服务设施纳入智慧养老服务平台管理，实施“互联网+明厨亮灶”监管模式；通过加大惩处力度，老年助餐服务设施出现问题拒不整改或整改不到位、出现食品安全事故或其他安全事故等，依法追究其责任。