□王远超

仁寿县重点项目多、用工企业多、劳动人事争议多，劳企双方对劳动人事争议调解有着刚性需求。近年来，仁寿县人社局坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新探索劳动人事争议“抢单”调解工作法，有力推动劳动人事争议处置在早、化解在小。

端口前移，守正创新促“三变”。一是搭建平台，由“被动对应”变“主动作为”。依托“智治陵州”数智平台，研发应用“仁寿人社·调解之家”模块，案件信息数据汇入后台大数据池后，系统自动对区域劳动人事争议调解案件数量、争议类别、调解成功率等指标进行系统集成和全量分析，为精准研判、智能预警提供数据支撑。二是调解优先，由“逐一仲裁”变“先调后裁”。坚持“调解优先、多调少裁”，注重将调解作为劳动人事争议仲裁前置程序，切实改变以往仲裁“独木难支”局面。探索构建案前调解、庭前调解、庭审调解“三段式”调解工作模式，推动双方当事人矛盾在庭审结案前化解。三是激励保障，由“线下接单”变“线上抢单”。县人社局定期在“调解之家”线上发单，调解员根据自身专业领域“抢单”接案。

规范运作，多措并举破“三题”。一是优选严管，破解调处力量不足。整合个人调解室、基层调解组织、法律职业群体等解纷力量，通过公开招募、考试测评、双向互选等方式，选聘27名具有法律、心理学、社会工作等专业知识和丰富经验的人才建立调解专家库。出台调解员考核、调解员监督管理等相关制度5项，根据考核情况动态调整人员。二是全程把控，破解调处流程不畅。调解员“抢单”成功后，平台在案件受理、调解进程、置换文书等6个环节自动提醒相关人员，且在调解期限前3天和仲裁开庭前1个工作日“红色预警”。实行仲裁员包案制，从案件申请人提交仲裁申请起，确定1名仲裁员负责全过程跟踪指导督办案件，形成“自动预警、实时调度、全程可查”调解闭环。三是专业指导，破解调处业务不精。注重调解能力培养，以案带训32人次，大力提升调解员劳动人事争议领域专业水平。对遇到事实认定困难、证据把握不准等问题，由包案仲裁员“一对一”专业指导，让调解员在调解过程中“学干结合”，确保调解工作顺利开展。

源头治理，精细服务提“三度”。一是五调联动，多元调解提“力度”。联合政法、司法、工会等6个行业主管部门成立多元联合调解中心，健全劳动人事争议仲裁+法院+工会+劳动监察+司法援助“五位一体”的联合调处化解机制，满足在“抢单”调解中当事双方个性化需求和要素供给，实现劳动人事争议预警、协商、调解、仲裁、诉讼“一条龙”服务。二是分类处置，就地调解提“速度”。优化“抢单”调解服务流程，针对农民工、新就业形态劳动者、残疾人等特殊劳动群体诉求，根据案件复杂程度和影响面等因素综合研判，分为小额快处案件、简易案件、一般案件和重大疑难案件进行分类快速处置，由“抢单”调解员配合“速裁庭”定点限时办结，成功化解某科技裁员经济补偿案、某餐饮企业倒闭拖欠工资案等5起，有效防止“小事拖大”。三是送法入企，一线调解提“温度”。锚定“劳动人事争议预防，解决企业需求”服务定位，把调解仲裁服务阵地前移，根据调解员和仲裁员专业特点组建先锋服务、政策宣传、劳动维权3支服务队伍，定期深入开发区企业，开展以案释法、用工体检、巡回仲裁、争议预防调处志愿服务11场次，成功预防化解工伤、经济赔偿等劳动人事争议20起，为推动全县经济高质量发展提供更加优质的法治化营商环境。

自今年2月“抢单”模式运行以来，累计发布调解案件144件，结案114件，调解成功80件，兑付资金598万元，调解成功率上升至71%，当事双方回访满意度100%。