①实现异地办理，市民办理“东彭融合”业务。
②在眉山市市民服务中心一楼，开办“办不成事”反映窗口。
③在开办企业专窗，企业代表快速办理，拿到营业执照。
④在眉山市市民服务中心大厅，工作人员为群众登记解决诉求。
⑤在眉山市市民服务中心，“一网通办”窗口服务企业。
营商环境是一个地方的重要软实力。优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，眉山深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，培育和激发市场主体活力，提振发展信心，释放发展动力，助推经济高质量发展。2022年，眉山营商环境测评首次进入全省第一方阵，政务服务和公共资源交易服务量化考核双双获评全省系统一等奖，“眉山掌上开标”入选《四川省优化营商环境经验做法（第八批）》，在全省推广。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。眉山坚决落实习近平总书记来川视察重要指示精神，牢牢把握深化“放管服”改革主线，围绕建设“三市一城”整体目标，全面优化营商环境、推动行政审批提速、坚持优化政务服务和公共资源交易服务，以持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为突破口，深入开展政务服务标准化规范化便利化建设、营商环境对标提升、“12345”热线快速响应、加强公共资源交易监督管理等，不断提升企业群众满意度、获得感。
□眉山日报全媒体记者 罗端 文/图
助企惠企优服务
打造高质量发展“强磁场”
营商环境水平的整体提升和有效成果，企业的体会最为真切。
“3月10日，我们通过网上审批系统提交了电子申请材料，3月27日就领取了电子食品生产许可证，省时又省力，真是太方便了！”近日，东坡区一食品有限公司法定代表人于鑫在拿到电子生产许可证后，对眉山便利快捷的审批速度竖起了大拇指。
让“数据多跑路、群众少跑腿”，让企业群众办事更便利，这是眉山持续优化营商环境的体现。去年以来，眉山细化落实中省决策部署，印发《进一步优化营商环境推动高质量发展的实施方案》，以营商环境评价19项一级指标为统揽，明确牵头推动市级领导，细化207项具体工作措施，坚持常态化推进。
同时，完善政务服务清单体系，印发《眉山市行政许可事项清单（2022年版）》，梳理公布市、县、乡三级行政许可事项351项，全部纳入清单规范管理。印发《赋予乡镇（街道）县级行政权力事项清单》，进一步推动扩权赋能，提升乡镇（街道）基层治理能力，规范明确进驻乡镇（街道）便民服务中心政务服务事项258项，梳理行政审批中介服务事项清单，规范中介机构服务。
“为了助力市场主体解忧纾困，眉山协同成德资三市共同出台《关于协同推进优化成德眉资区域营商环境的决定》，拓展区域政务服务通办事项、加大证照互认力度，并拓展招投标活动保证金缴纳渠道，实现不同银行跨行转账。”市政务服务管理局有关负责人介绍，我市推广电子保单保函应用，开具7743笔电子保单保函，为企业释放现金压力25.61亿元。持续实行“四免”“五减”服务，2022年为新开办企业免费刻制印章7450枚，为企业群众免费邮寄办件结果5.78万件，免费打印复印60.28万张，免费发放税控装置（UKey）1.25万个，直接节约企业群众成本890.68万元。
企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。眉山始终把服务企业发展作为营商环境建设的根本出发点和落脚点，深化改革、提升效率，着力解决企业的“痛点”“难点”“堵点”，助力企业提信心、解难题、增后劲。
在具体工作中，印发《眉山市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，推出22项深化工程审批制度改革措施；针对国省市重点项目开展审批研究，落实分段办理施工许可和容缺受理改革措施。比如，此前为成眉市域铁路S5线建设等项目开工手续实施“模拟审批”，S5线实现了以全省同类项目最快审批的速度开工。
此外，大力推进工改系统运用，全市通过工改系统数字审图模块审图项目278个，联合验收模块验收项目238个，方案联审模块联审项目96个。推进用水用电用气报装改革，将用户参与的用水用气报装办理环节进一步压缩至2个，将报装申请环节材料精简为1份申请表。
推进便民服务建设
构筑经济发展“硬”支撑
党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质。近年来，眉山市委、市政府高度重视民生工程，连续三年将镇村便民服务标准化规范化便利化建设（以下简称“三化”建设）纳入全市20件民生实事重要内容。
如何才能更好地服务群众？在持续优化营商环境的实践探索中，近年来，眉山各级政务服务管理部门持续推动“放管服”改革向乡村延伸，各地“三化”建设亮点纷呈，形式多样，便民服务整体水平显著提升。“我们一期办理施工证的时间大概用了五、六个月，但在二期办理施工许可证时，‘双证联发’，仅用了不到两个月。”仁寿县项目开发经理王燕说，二期施工许可证的办理为他们节省了一半时间。
行政审批服务跑出“加速度”，得益于眉山审批制度改革。近年来，眉山聚焦解决人民群众急难愁盼问题，将镇村便民服务体系建设纳入民生工程，在增强服务均衡性、可及性上做足文章，不断提高群众生活品质。
2022年以来，推动10个镇街、24个村社便民服务标准化建设纳入2022年全市20件民生实事，完成21个片区便民服务设施专章编制，全市14个乡镇（街道）、55个村（社区）成功创建省级“示范便民服务中心（站）”，彭山区、青神县相关建设经验分别列入全省最佳、优秀案例。推进全市43个乡镇（街道）、257个村（社区）开展“三化”建设省、市、县三级试点创建。
“为了继续提升便民服务能力，去年开始，我们统筹推进城乡低保等审批服务，惠民政策落实及水、电、气等与群众生产生活密切相关事项，均纳入乡镇（街道）便民服务中心办理，推动乡镇便民服务中心‘一窗受理’‘一站办理’。”市政务服务管理局有关负责人介绍，为了减少企业群众办事“跑腿”，推动61个企业群众生产生活高频事项“一件事一次办”、落地135个事项“一证一照办”，彭山区、仁寿县深化“出生一件事、身后一件事、退休一件事”等并联办理，清理必须线下办理事项335项、特殊办理事项116项，对43项全省“智能审批”事项进行实景办件测试。
据统计，目前眉山实现162个事项“跨省通办”、311个事项“川渝通办”、262个事项“省内通办”、272个事项“市内通办”、152个事项“东彭通办”。全市3个川渝通办示范窗口被省政府办公厅评为全省优质窗口。
一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民措施，背后是我市持续优化营商环境的一个个有力举措。“今年，我们将做实做细2023年全市20件民生实事，着力推动全市4个镇街、41个村社开展镇村便民服务标准化、规范化、便利化建设，提升群众生活品质。”该负责人表示。
深化“一网通办”改革
放权赋能激发活力
“我人在重庆老家，来回跑一趟很麻烦，但有了‘跨省通办’，营业执照在家就收到了！”4月初，远在重庆渝中区的吴先生通过线上操作，办理了在彭山区新开办公司的营业执照，为眉山的行政效率点赞。
优化涉企政务，像吴先生一样的投资者深有体会。在前期改革的基础上，去年以来，眉山继续调整、下放、取消行政权力，推进“一次事一次办”“一网通办”“跨省通办”“帮代办”“上门办”等政务服务。
营商环境是“软实力”，需要“硬措施”来托底。眉山推进线上应用建设，定期在一体化平台上认领、编辑、审核、发布事项，截至目前，事项认领发布率为100%，办事指南准确率为100%，均进入全省前列水平。同时，持续拓宽电子证照应用场景，收集电子印章773个，电子印章加盖率100%，汇聚电子证照共11.2万个，电子证照生产率达100%，电子证照调用率达80%。设立惠企政策“一窗通”，线上线下发布惠企政策等信息，帮助企业快捷申请、及时兑现。
另一方面，持续推广“眉事无忧”线上服务品牌，着力推动“天府市民云（眉山）站点”手机APP应用下沉到村（社区），让更多群众应用智慧终端，享受智慧城市“掌上办、就近办”建设成果。据统计，“天府市民云（眉山）站点”已接入服务事项62项，服务达400万人次。“我们还在省一体化政务服务平台设立了老年人服务、助企纾困、异地就医等特色服务专区，在移动端接入高频事项开展‘掌上办服务’，为政务事项便捷办提供渠道，目前‘掌上办服务’数量已达35个，位居全省前列。”上述负责人介绍。
运用互联网手段，眉山还稳步提升“互联网+监管”能力。“我们在‘互联网+监管’平台创建8016个账号并进行实名认证，共认领省级部门主项1211个、子项4519个，全市监管事项认领率99.91%，实施清单完备率99.86%。”上述负责人介绍，目前“互联网+监管”监管行为采集数9.4万条，监管行为覆盖率39.9%，汇聚“互联网+监管”数据资源目录3.4万条。
一系列强有力的举措，让投资者的权益得到有力保障；透明、规范、合法、公正的法治化营商环境，让企业放心、放胆地不断迸发创造力和创新力。
优化营商环境是“永不竣工的工程”，眉山一直在路上。
