一座城市散发的温度，困难群众最有感受。

从基本生活到衣食冷暖，从补齐短板到兜住底线，社会救助充当着重要的社会“稳定器”作用，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的基础性制度安排，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。

想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，眉山拿出“咬定青山不放松”的恒心，健全社会救助体系，优化社会救助体制机制，织密织牢社会救助兜底保障网，用心用情用力解决困难群众烦心事。

全心全意办好民生实事，这是承诺，更是责任。托起困难群众的幸福底线，眉山交出暖心答卷。

□眉山日报全媒体首席记者 李幸

见习记者 杜欣谚 周坤 文/图

A

顺畅机制

让救助及时高效

11月1日，洪雅县中山镇汉王社区，王继富一脸笑容地看着快修好的新房，憧憬着搬进新家的美好生活。

7月16日午后，王继富正在屋内小憩，突然“嘭”的一声巨响，打破了宁静。他出门查看，发现后院堆放柴禾和农具的库房被雷击中，燃起了大火。“火很大，燃得也很快，我们根本没法扑灭。”王继富说。

大火很快从王继富家库房烧到邻居家。待消防和社区工作人员赶到时，王继富和另外两户人家的房屋已被烧毁。

“房子就是老百姓的‘根’，当务之急是解决3户人家、6口人的居住问题，然后是房屋重建。”汉王社区党总支书记郑三勤说。合村并镇（组）后，原爱国村村公所成为居民的日常活动场所，在告知大家并获得同意后，社区决定将3户居民安置于此。

当天下午，社区安排志愿者收拾出3间房屋给王继富等人居住。在镇党委政府的协调下，他们的用水用电问题也很快得到解决。

“镇党委书记和镇长看望了我们，县民政局、红十字会等也给我们送来了生活必需品。”受灾群众李远兵说。火灾发生一周内，他们便享受到了临时救助政策，住房重建手续在半个月内也完成了审批。如今，3户受灾居民的房屋重建工作已经启动，进展最快的王继富一家预计12月就能入住新家。

“多亏‘小网格长’刘学兵及时得当的处置，让救援工作得以迅速开展。”郑三勤说。2021年4月，洪雅县启用了“小网格”管理模式，按照“网格-小组-社区-乡镇”组织架构模式，形成了一套运行体系和工作机制，打通了基层治理“最后一米”。

“依托‘小网格’模式，我们及时解决群众难题，开展临时救助。”市民政局相关负责人表示。近年来，我市不断完善临时生活救助制度，进一步简化审核审批程序，积极开展“先行救助”。

“在急难情形发生后，乡镇街道、县级民政部门会根据救助对象情况，简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节，直接予以救助，并在急难情况缓解后，按程序补办手续。对遭遇重大生活困难的，我们采取一事一议方式给予救助。”该负责人说。

今年以来，全市已实施临时救助约1.5万人次，累计支出1547万元。全市还落实了临时救助备用金制度，每个乡镇（街道）按不低于人口数量1元/人落实备用金。今年以来，我市各区县已下拨临时救助备用金约360万元。

B

创新模式

防止保障“漏底”

“曾叔叔，最近身体怎么样，有没有哪里不舒服？”近日，丹棱县张场镇廖店村，社工陈莉梅来到村民曾维华家中，询问他的身体情况。花甲之年的曾维华三级残疾，患有高血压，唯一的儿子常年在外务工，陈莉梅对他的情况格外关注。

范大姐一级听力残疾、刘大姐的丈夫生病住院家中无稳定经济来源、何大爷最近提交了低保申请……在去年从事民政信息调查工作之后，陈莉梅的笔记本上就记录着丹棱县需要重点关注人群的情况。每周，她和团队的其他人员都要进村（社）入户，了解困难群众需要，同时组织公益活动，将温暖送到他们身边。

“社工是连接党委政府和困难群众的桥梁。通过他们，困难群众的保障工作将更有针对性、更具人性化。”市民政局相关负责人说。

2020年，我市依托全省社会救助综合改革试点，探索开展“救助服务”。东坡区率先引入第三方机构开展救助对象收入核查、为救助对象提供个性化服务等机制，如今，这一做法已在全市推开。

两年时间，全市累计投入560万元，先后向市内外12家社会组织购买了救助对象家庭状况入户调查、定期核查、主动排查发现、政策宣传、帮助申请，未成年人关爱项目，特困对象身体评估，街面巡查及流浪乞讨人员心理辅导，低保残疾对象社会融入，低保家庭就业支持等服务项目。

“目前，全市基本构成与救助制度相匹配的健全服务型救助工作体系，能够根据困难群众的需求，从生活、健康、就业、心理等层面提供全方位的服务。”市民政局相关负责人说。在救助服务开展过程中，我市还形成不少特色救助服务项目。

“助医”保健康——开展困难群众医疗服务项目，提供健康体检、用药指导等服务，目前累计惠及2500余人次。

“全心”助成长——实施“眉好童村”“家庭童乐”“月月童伴”等“快乐小东坡”未成年人社会保护服务项目，为3166名留守儿童、困境儿童提供监护支持、精神关爱，累计开展300余人次心理咨询及个案跟踪服务。

“助困”暖人心——由救助专员、小网格长、社工、志愿者等1200余人组成的服务队为分散供养特困对象、困境老人定期开展卫生清洁、亲情陪伴、陪同送医、临终关怀等服务，现已累计服务分散供养特困对象、困境老人103700人次。

“赋能”助就业——通过社会组织资源链接、部门间高效联动、慈善融合，为有劳动能力的困难群众“赋能”，将社会就业支援服务做得更为精细、精准。目前累计推送困难群众300余人成功就业。

依托第三方服务，我市还建立了困难群体数据库。通过数据比对和预警标识，将困难对象按属地反馈给乡镇（街道）、村（社区）开展排查走访，主动送政策、送温暖。

C

整合资源

推进“大救助”格局

11月2日一早，东坡区修文镇罗营村，在一声声清脆的鸡鸣声中，熊建文从睡梦中醒来。他赶紧穿好衣服，操控着由爱心人士赠送的电动轮椅，到鸡舍添粮。

“我喂的都是粮食鸡，这一批打算过年的时候卖。”熊建文说。鸡舍里有80只鸡，预计1月份出栏后，可以卖到6000元。

2002年，熊建文在打工过程中伤到脊椎，造成下半身瘫痪。作为家里的顶梁柱，他的受伤让家里一贫如洗，妻子不堪重负选择了离开，孩子也常年在外务工鲜少回来……生活的打击让熊建文消沉了几年。

转折点在2015年到来。通过残疾人危房改造项目，市残联、市住建局等部门帮助熊建文家做了无障碍改造。他依靠轮椅，“走”出了家门，看到了外面的风景。

“帮扶不是等靠要，还要解决后顾之忧，让困难群众看到希望。”修文镇人大常委会副主任肖敏说。在镇党委政府的帮助下，熊建文纳入了低保，每月还享受120元的护理补贴和90元的残疾人生活补贴。镇党委政府还请来技术人员指导他养鸡，并对接企业收购，为他解决了生活问题。

“很感谢党和政府的帮助，让我知道自己还是‘有用’的，生活也有了奔头。”熊建文说。

统筹救助资源，把力聚起来，我市将社会救助工作由政府单打的“独角戏”发展成为全社会共同发力的“大合唱”。“困难群众的需求是多元化的。单纯依靠政府进行物质和资金的救助，难以满足群众需求。因此，我们广泛链接各类社会资源，构建以提升可持续生计能力、社会融入能力为核心的社会救助体系，为品质生活补上困难群体这块‘短板’。”市民政局救助科负责人表示。

近年来，我市出台了《眉山市贯彻落实<关于改革完善社会救助制度的实施意见>重点任务分工方案》，明确了各成员单位工作任务，建立了以城乡低保、特困救助为主，与医疗、廉租住房、教育、就业等专项救助制度相衔接配套的社会救助制度体系。对经其他各种救助措施后，仍难以维持基本生活的家庭，根据其困难需求，积极协调相关部门开展针对性的综合救助。

全市还开展“一对一”帮扶实践活动，全市社会救助相关成员单位、民政系统党员干部直接联系帮扶对象，一对一开展帮扶。

民生无小事，枝叶总关情。我市持续深化社会救助制度改革，通过覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，让救助效果成色更足、更有温度，稳稳托住了民生幸福。