“每名人大代表每年至少提一条建议，每年走访联系选民不少于4次，每年为群众办实事不少于4件……”近日，翻开仁寿县大化镇《人大代表履职百分制分段考核办法》（以下简称《考核办法》），该镇人大代表每年要做什么、达到什么标准都写得清清楚楚。

探索百分制分段评价代表履职考量何在？市人大常委会有关负责人表示，换届以后，新当选的市县乡三级人大代表都普遍反映职责不清、不会履职、亟待提升能力，迫切希望能够加强培训，建立履职标尺。“过去评价代表履职情况，就是满意、不满意两个指标，没有具体标准，干得好与不好一个样，难以调动大家的积极性。”大化镇人大代表陈娟坦言。

“人大代表是人民代表大会的主体，人大工作的潜力在代表、人大工作的水平看代表、人大工作的开展靠代表。探索试点《考核办法》，旨在明确代表任务，切实解决代表突出反映的能力不足、不会履职问题，提升履职针对性和实效性。”有关负责人介绍，《考核办法》的核心，就是量化履职内容、量化评分标准、量化结果运用，用三个量化为代表履职划出“硬杠杠”。

□杜晓恩 眉山日报全媒体记者 彭林 见习记者 王溶

量化履职内容 代表履职有了刚性标尺

《考核办法》明确代表10项职责，即按时参加人代会；每年至少提一条建议；每年走访联系选民不少于4次；每年为群众办实事不少于4件；每年向选民述职；按照安排轮流在人大代表联络站接待群众收集意见；积极参加培训；按时参加代表小组活动；积极参加镇人大主席团组织的视察、调研、执法检查等活动；积极参与巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完成镇人大主席团交办的其他任务。

大化镇人大主席辜栋良介绍，“《考核办法》是代表履职的硬约束，在考核项目设计上，既紧扣代表法定权利义务，又紧扣党委中心工作和群众关心关切，目的是要引导代表紧跟大局、紧贴民生，真正把代表组织起来、活动开展起来、作用发挥出来。考核内容分为会议期间和闭会期间两类，但更侧重闭会期间的履职，平时把群众所想所急所盼了解清楚了，也为会议期间的审议打下了坚实基础。”

陈娟表示，“考核内容是具体的，实打实的，也是能够完成的，比较科学合理，符合实际。”

量化评分标准

代表履职实绩用分数评价

《考核办法》明确采取百分制分段评价方式，其中10项履职内容，每项考核分值为6-10分，共90分；加分内容两项，最高加分10分，分别是撰写建议被评为优秀和征集民生项目纳入票决实施的各加5分。每年由镇人大主席团牵头，组成考评小组，对代表年度履职情况进行汇总梳理，重点考核代表出席会议、审议发言、提出建议和闭会期间参加视察调研、接待选民、向选民述职、收集反馈群众意见建议等情况，逐人逐项进行评分。考核90分以上为履职优秀，70-89分为履职称职，60-69分为履职基本称职，60分以下为履职不称职。

代表履职考核内容中，提建议意见、走访选民、为群众办实事等项目代表可以独立进行，但向选民述职、接待群众、参加代表小组活动等项目则需要镇人大主席团或村（社区）来组织。为此，大化镇在明确代表履职内容基础上，还完善了《大化镇村级工作考核细则》，与代表履职评分配套，压实各村（社区）5项职责，即组织代表按时参加人代会；组织代表定期开展视察调研活动、收集转办群众意见建议；组织代表收集民生实事项目和监督项目实施；加强人大代表联络站建设，发挥阵地作用；组织人大代表开展述职评议。村（社区）组织联络代表工作，在该镇对村（社区）的200分考核分值中占10分。

量化结果运用

代表履职有压力感更有成就感

大化镇将代表履职考核结果“三挂钩”——

与换届推荐连任人大代表挂钩，连续3年考核为优秀的代表，换届作为连任代表推荐人选；有2年考核为不称职的，一律不作为连任代表推荐人选。

与代表履职活动经费挂钩，履职考核为优秀的代表，当年度履职补助上浮20％；履职考核为基本称职的，按称职的90％发放履职补助。

与年度评先评优挂钩，履职考核为优秀的代表，优先纳入当年度各类评先评优推荐人员、同等条件下优先纳入当年度职级晋升推荐人员、优先享受当年度产业发展扶持政策。

市人大常委会有关负责人表示，量化履职内容是为了促进代表知责于心、量化评分标准是为了促进代表担责于身、量化结果运用是为了促进代表切实履责于行，本质上是为了规范代表履职、加强代表管理，真正发挥代表作用，更好联系服务群众，更好为民代言行权，助力基层发展和治理。

“《考核办法》让代表履职有了规范标尺，做什么、怎么做、实现什么目标都清清楚楚。”大化镇人大代表廖娟说。

“过去是安排什么干什么，履职的主要方式是参加会议和镇人大主席团组织的视察调研，很少主动思考怎么履职。《考核办法》倒逼自己主动履职，为群众办了实事，作为人大代表才有成就感、获得感。”大化镇人大代表徐建国表示。