“资金跟着项目走、服务跟着资金走”。全市财政、发改等部门围绕市委、市政府中心工作，发挥联动作用，精准对标、用好用活财政政策，聚焦聚力重大项目建设，精心组织谋划申报争取一批打基础、利长远的地方政府专项债重点项目，重点支持涉及交通基础设施、乡村振兴、市政和产业园区基础设施、社会事业等108个重点公益性项目建设加快实施、落地投产，为眉山加快补齐重点领域短板，助力经济社会高质量发展提供了充裕资金要素保障。

9月28日，记者从四川省财政厅公告获悉，四川省即将在10月中旬完成356亿元的新增专项债券发行和使用，眉山市再获24.55亿元专项债额度，为全市“决战四季度、大干一百天”，推动重大项目建设加快落地见效，促进经济稳定增长再添强劲“动力”。

9月28日，丹棱县幸福古村幸福岭项目正按照集民宿院落、特色餐饮、生态体验、文化旅游为一体的目标加快推进主体工程内部施工。“项目建成后，将进一步助推幸福古村乡村文旅产业更好发展，联动促进乡村全面振兴。”丹棱县文化旅游发展有限责任公司副总经理黄雷告诉记者。

截止目前，全市争取2022年新增专项债券资金101.25亿元，首次突破100亿元大关，创历史新高。从2021至今，全市已累计争取专项债券资金171.91亿元，全力助推全市108个重点公益性项目加快实施、落地投产，为眉山加快基础设施建设、有效扩大投资、补齐民生短板提供了坚实的资金保障，为全市经济社会稳定健康发展增添了后劲、夯实了基础。

A

抢抓机遇早谋划

积极争取新增债券额度

“专项债券资金可以用作资本金的领域有哪些？”“专项债券项目，对项目资本金的比例要求是多少？”“为证明项目成熟度，在专项债券项目评审中需要提供哪些资料文件？”……2021年12月1日，全市地方政府专项债券工作培训如期举办。我市相关部门负责人及咨询机构专家结合案例，从不同角度就政府专项债券项目储备申报、发行使用、项目推进等方面，向各（县）区和有关部门的参会人员进行了授课。

“组织专题培训会，让大家学习掌握地方政府专项债券相关专业知识，是我们紧抓国家扩大政府专项债券规模的重大机遇，确保项目早谋划、早储备、早申报的一项具体工作。”该负责人表示，要争取更多的政府专项债券资金支持，提高项目包装策划能力，提升项目申报成功率。

早在2021年下半年，我市各区县、相关市级管理部门便积极抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展机遇，按照市委、市政府决策部署和“十四五”规划，聚焦交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程九大领域，兼顾“两新一重”以及“乡村振兴”等领域，提前谋划储备保障了83个今年要建设的经济社会效益明显、契合群众期盼、符合发展需要的实体政府投资项目，并加快推进项目立项、用地、环评等前期工作，着力提升可发债项目的成熟度，为专项债券申报入库工作奠定坚实基础。

B

紧盯重点保支付

有力促进项目加快建设

9月20日，记者在位于眉山天府新区视高街道的眉山天府新区人民医院项目施工现场看到，项目的所有主体结构都已经完工，正在加紧进行门诊楼外立面的幕墙安装、室内的机电安装和室内配套装饰装修施工。

“项目预计将于明年3月底前竣工验收。能够有如此快速的推进速度，离不开专项债券资金的大力支持。”业主项目负责人曾天意表示，作为市重点民生工程之一，该项目总投资15.5亿元，建设资金包括地方专项债券和地方政府配套资金。其中，地方专项债券的支持占比达到了70%。截至目前，项目已完成产值8.5亿元，支付资金5.4亿元。“项目竣工投用后，将大幅改善眉山天府新区的医疗条件，为群众健康生活和经济高质量发展提供有力支撑。”

充分发挥专项债券使用绩效，关键是要把专项债券资金用在“刀刃”上，切实推动项目加快建设。

如何确保发行的债券资金迅速投用到项目建设中？我市建立了“一个项目、一个专班、一个方案”的专项债券项目推进机制，按照国务院常务会议和财政部、财政厅“8月底前新增专项债券资金基本使用完毕”的要求，对专项债券资金使用进度实行周调度、月通报，及时协调解决项目实施过程中的突出问题，动态掌握项目实施进展、资金使用情况，对资金使用进度较慢的单位和县(区)进行约谈。

截止8月底，2022年已发行到位的专项债券资金76.7亿元全部使用完毕，支出进度为100%，全省只有6个市州达到100%。“多措并举，有力促进了项目单位在规定时间内尽快形成实物工作量，充分释放资金效能。”我市相关部门负责人介绍。

C

聚焦流程强监管

全面确保资金使用效益

在持续加大资金支付力度，推动项目加快建设的同时，如何确保资金规范利用、安全利用、高效利用？这既是做好专项债券工作应有之意，也是一道必答之题。

为答好这道必答题，我市围绕专项债券管理顶层设计的各项要求，不断强化专项债券全流程管理，贯彻实施了“债券项目库”“全生命周期管理”“信息化管理”“穿透式监管”等系列举措。

眉山市专门成立了由市发改委、市审计局等部门组成的督查组，对专项债券“借、用、管、还”穿透式、全过程、跨部门监管，督促各县(区)、项目单位，严格按照国库集中支付制度和债券资金监管账户规定，将债券资金及时足额转入监管账户，确保资金使用依法合规，坚决防止挤占、截留、挪用等违法违规行为产生。按照“谁使用、谁负责”的要求，对检查发现的问题及时进行整改并坚决问责，并严格执行专项债务限额管理和预算管理的有关规定，专项债券举借后按程序向同级人大常委会报送预算调整方案，自觉接受人大及其常委会的监督。

做好资金监管，是为了资金能更高效利用。全市还通过每年选取一定比例的重点领域、重大项目开展专项债券项目绩效评价，评价结果与后续债券资金全额度分配及项目发行安排挂钩，进而实现激励约束。

下一步，我市将积极围绕中省市确定的战略部署及专项债券重点支持行业和领域，在全面确保资金依法依规、安全高效利用的基础上，加大重点项目保障建设力度，持续发挥专项债券‘四两拨千斤’的带动作用，力争为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。