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政府工作报告
2018年2月5日在眉山市第四届人民代表大会第四次会议上

眉山市人民政府市长 罗佳明

尊敬的各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,是我市发展进程中极为艰难、极不平凡的一年。面对结构调整、环保督察、转型提质等多重挑战,在省委省政府和市委坚强领导下,我们始终保持专注发展转型发展战略定力,坚持端正发展观念,坚定不移落实新发展理念,主动作为,求真做实,自我加压,攻坚克难,解决了一些多年想解决的难题,干成了一些力所能及、群众看得见摸得着感受得到的实事,推动了全市经济平稳健康发展、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定。全市地区生产总值1183.4亿元、增长5.3%,地方一般公共预算收入93.2亿元、增长6.8%,社会消费品零售总额486.9亿元、增长11.2%,城镇居民人均可支配收入31130元、增长8.5%,农村居民人均可支配收入15203元、增长9.1%,全社会固定资产投资完成1110.8亿元、下降4.5%,居民消费价格上涨1.6%,人口自然增长率4.1‰,城镇化率提高1.3个百分点。

一年来,我们主动推进产业转型,经济发展提质向好。现代农业蓬勃发展。第一产业增加值增长3.9%,居全省第五。新建高标准农田20.5万亩,粮食产量170.5万吨,粮食安全进一步加强。新建成农业标准化基地11万亩、现代农业产业融合示范园区15个,新培育农民专业合作社和家庭农场894个、“三品一标”农产品74个、地理标志证明商标2件,“丹棱桔橙”成为全省首个国家级农产品地理标志示范样板,“仁寿曹家梨”成为国家地理标志保护产品;中国泡菜城被农业部命名为首批国家现代农业产业园区,泡菜产业收入达到165亿元;“东坡味道”成为全省优秀农产品公用品牌,销售收入超过750亿元、增长12%。工业转型减量提质。针对工业中部分存在耗能高、污染重、安全隐患多的问题,有保有压,分类施策。低端落后产能有序退出,市内煤矿全部关停、压减煤炭产能130万吨,“地条钢”和落后粗钢全部取缔、压减钢铁产能93万吨。陶瓷产业全面实施“煤改气”,城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰,二氧化硫排放量下降12.5%。分类处置“散乱污”工业企业,关闭380户、整治转型1136户、搬迁入园94户。经过一年的努力,工业质量效益明显提升,有效投资显著增强。全年新培育规上企业48户、四川名牌30个,工业品产销率达到98.1%,单位工业增加值综合能耗下降4%、水耗下降6%,规上工业企业资产负债率下降2.7个百分点,特别是支撑眉山工业的41户骨干企业产值、税收分别增长21%、28.7%。工业结构进一步优化,“4+4”主导产业占工业比重提升1个百分点、达86%,战略性新兴产业产值345亿元、增长15%,电子信息产业产值突破100亿元、增长30.6%。现代服务业量质齐升。第三产业增加值增长9.5%,占经济比重上升2.6个百分点。商贸物流繁荣发展,商品住宅销售面积增长11.3%,网络零售额增长28%,邮政业务量增长69.7%、居全省第一,电信业务总量增长30.2%,客货运输周转量增长7.5%。金融业快速发展,新增金融机构5家,全市存款增长16.1%、居全省第二,贷款增长15.7%、居全省第四。旅游经济发展强劲,市县(区)联动,成功举办首届樱花节、第八届东坡文化节暨首届四川音乐周、第九届中国泡菜博览会等重大会节,三苏祠景区接待人数增长55.7%,瓦屋山景区低山区展示性开放并被《中国国家地理》杂志评为“最美桌山”,柳江古镇荣获中国特色小镇,全市旅游接待总人数和总收入分别增长16.3%、20.9%。

一年来,我们主动争取试点示范,改革创新亮点纷呈。国省改革试点落户眉山。成功争取国家公交都市创建城市,为便民公交打下坚实基础。成为国家电信普遍服务补偿试点城市,有力助推“智慧眉山”建设。去年眉山还成为国家重大市政工程领域PPP创新工作重点市、全国殡葬综合改革试点市、全省农村养老服务体系建设提升水平型试点市、全省促进民营企业建立现代企业制度试点市等。洪雅县成为全省唯一国家森林康养基地试点县。眉山经验全国全省推广。促进返乡农民工创业工作获李克强总理肯定性批示,青神县土地集约节约工作获国务院办公厅通报表扬,矛盾纠纷多元化解机制改革经验得到最高人民法院推广,东坡区集体林权制度改革获全国先进,彭山区农村土地“四步流转、三方受益”改革经验全国交流,“东坡区中国泡菜城融合发展”“丹棱一县一品晚熟柑桔发展”入选全省十大农业供给侧结构性改革案例,东坡区、仁寿县创新现代农业开发助推乡村振兴被中央媒体报道。科技创新成果落地见效。实施市级以上科技项目100项,转化实施专利2000余件,新增省级科技企业孵化器3家、省级工程技术研究中心1家、高新技术企业9户,茂华食品成为全市首家国家技术创新示范企业,眉山经济开发区成功创建为省级高新技术产业园区,全市高新技术产业产值增长15.5%,科技对经济增长贡献率提升2个百分点、达到54%。

一年来,我们主动出击精准招商,开放合作取得突破。招商引资取得历史性突破。市县(区)携手联动,招到了一些过去想招而招不到、甚至想都不敢想的大项目好项目,引进百亿级、千亿级大项目8个,总投资3298亿元,其中404亿元的信利(仁寿)高端显示项目、1300亿元的恒大童世界和养生谷项目,分别为眉山建区设市以来最大的工业和服务业项目。全年引进投资10亿元以上重大履约项目27个,世界500强投资履约项目8个,战略性新兴产业项目23个,招商引资到位资金620亿元、增长7.9%。积极“走出去”推进海外招商,首次在国外设立眉山驻欧洲(伦敦)招商办事处。对外开放取得历史性突破。经国务院台办、国家发改委、商务部批准,海峡两岸产业合作区眉山产业园成功挂牌。高水平承办“瓦屋山杯”中国国际友好城市青少年足球邀请赛、第四届中日农业交流合作研讨会、中印关系国际研讨会等国际性活动,受到中外嘉宾广泛赞誉。32个国家地区、900余名外宾来眉考察,与法国盖亚克、泰国清迈、摩洛哥卡萨布兰卡等6个国外城市建立友好关系,眉山的吸引力越来越强,“朋友圈”越来越大,国际化的新眉山正豪迈起步!校地合作取得历史性突破。与香港大学、四川大学、北京外国语大学签订战略合作协议,与重点高校、科研院所、国家级实验室达成战略合作项目20个,引进高层次人才81名、外国专家15名。

一年来,我们主动抓好问题整改,生态环境明显改善。以前所未有的力度,推进中央、省环保督察反馈问题整改,中央环保督察组移交的293个举报受理件全部办结,一大批突出环境问题得到有效整治,全面关停瓦屋山自然保护区矿山和小水电站受到央视《新闻联播》肯定性报道。在全省率先成立公安环境犯罪侦查支队,立案32起,处理35人;特别是依法查处邓某非法加工煤焦油案,成为全省首例大气污染环境犯罪案件,有效震慑环境犯罪。强力实施“河长治水”。设立市县乡村四级河长1849名,关闭搬迁禁养区畜禽养殖场2217家、“种养循环”治理4992家,全市17条河流水质明显改善,岷江干流出境断面氨氮、总磷浓度分别下降33%和20.7%。强力实施“点长治气”。PM10、PM2.5浓度分别下降14.1%、19.5%,改善率分别居全省第四和第二;中心城区空气优良率达73.7%,优良天数同比基准年改善幅度居全省第一,受省通报表扬并获556万元奖励。强力实施“田长治土”。工业固废及危险废物综合处置利用率100%,化肥、农药使用量分别下降5.7%、4.9%,完成100个村生活垃圾无害化处理设施建设。持续推进“三大工程”建设。新造林6.7万亩,城乡绿化覆盖率提升2.7个百分点、达54.6%,新增和恢复水域面积26.3平方公里,新建成公园10个、幸福美丽新村162个、省级“四好村”100个。

一年来,我们主动解决民生难题,社会事业全面发展。脱贫攻坚决战决胜。19949名贫困人口、30个市定贫困村达标退出,3367户贫困群众易地搬迁,全市建档立卡10.94万人、316个贫困村整体达到脱贫退出标准,受到省委省政府表彰。社会保障更加有力。城乡低保标准、企业退休人员养老金全面提高,农村留守儿童和困境儿童关爱保护加强,改造棚户区10210套、农村危房637户,解决农村9.18万人安全饮水问题。新增城镇就业3.5万人,城镇登记失业率控制在4.14%。交通出行更加方便。千亿交通大会战成效明显,全年完成交通投资137亿元、增长20%;成都经济区环线高速眉山段建成通车;新增眉山成都动车2列次、达29列次,基本实现每小时一班;中心城区新增加城市公交线路3条、新投放城市公交车58辆、新建成公交候车亭56座;新(改)建农村公路481公里。教卫文体全面提升。新(改、扩)建校舍6.2万平方米、公办幼儿园21所,洪雅义务教育均衡发展通过国家督导评估,青神一名教师荣获全国十大“最美教师”称号。公立医院全部实行药品零差率销售,减轻群众就医负担1.2亿元,市人民医院建成三甲综合医院;在全省率先开展订单式培养医学专业学生100名,为基层卫生院储备人才。积极响应大众文化需求,开展“书香眉山·全民阅读”活动,文轩书城开业,市美术馆开馆。“江口沉银”水下考古、举办首届糖尿病50+论坛、承办全国特奥轮滑比赛、启明星龙舟队在中华龙舟大赛获奖,引发全国关注,提升眉山影响。社会保持和谐稳定。深入推进“平安眉山”建设,“5·24”特大跨境电信网络诈骗案等一批大案要案告破,刑事案件数下降27.2%,成为全国社会治安综合治理优秀市。生产安全事故起数、死亡人数分别下降24.8%、12.5%,未发生重特大安全生产事故。在全省率先成立地质灾害应急中心,地质灾害避险搬迁495户,连续九年零伤亡。12345服务热线受理群众诉求12.76万件,群众满意率94.5%。矛盾纠纷多元化解体系不断完善,信访总量保持全省末位。成功创建四川省文明城市,市民文明程度显著提高。民生承诺全部兑现。十大民生工程和20件民生大事全部完成,完成投入153.3亿元、增长14.5%,创历史新高,一大批群众关心的急难愁盼问题得到积极有效解决。眉山,正用民生温度,彰显共享发展新高度!其他各项事业全面发展。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展,涉军群体权益保护得到加强,妇女儿童、产业工人、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业加快发展,机关事务、哲学社会科学、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩。

一年来,我们主动改进政务服务,发展环境不断优化。自觉接受市委领导,坚持市政府党组定期向市委报告工作。自觉接受市人大、市政协监督,落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度,定期向市政协常委会通报工作,认真办理人大代表建议115件、政协提案263件。加强审计和行政监督,大力整治“庸懒散浮拖”,公务员队伍纪律规矩意识明显增强,政府系统廉政建设和反腐败斗争不断深入,“三公”经费下降5%。行政效能进一步提升。全面推进“放管服”改革,减少审批前置条件276项,审批提速50%以上;取消村社证明事项84项,仅保留19项;深入推进“互联网+政务服务”,更多事项实现“信息多跑路、群众少跑腿”。政务服务进一步优化。创新建立“红色代办员”和每月“企业服务日”制度,帮助企业解决难题,减轻企业负担和成本27.2亿元,小微企业贷款净增54亿元、增长66.7%。深化商事制度改革,新登记个体工商户28411户、企业6052户,分别增长72.1%和19.4%。多项工作荣获全国先进。政务服务、法治财政建设、农业、城乡规划、疾控、未成年人思想道德建设、老龄、群众体育等工作被评为全国先进。

各位代表,困难中的转机来之不易,压力下的收获弥足珍贵。过去一年,经济社会发展取得新进步,这是在省委、省政府和市委坚强领导下,全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,真抓实干、拼搏奋斗的结果!在此,我代表市人民政府,向在各个岗位辛勤工作的全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向驻眉部队指战员、武警官兵、政法干警,向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全市经济社会发展中仍存在诸多困难和问题,主要是:市内区域发展不平衡,差距在加大;城镇化率仍低于全国全省平均水平,城镇化发展任重道远;农村基础设施薄弱,教育、文化、医疗等公共服务能力欠账较多,亟待提高;资源环境约束日益趋紧,污染防治任务艰巨;一些领域风险不容忽视;政府工作效率仍需提高,作风仍需改进。对此,我们一定直面问题、勇于改正、敢于担当、攻坚克难,绝不能辜负人民群众的期望!

二、2018年工作安排建议

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是市委确定的“落实年”。做好今年工作,意义十分重大。

当前,眉山发展正处于重大历史拐点,挑战前所未有,机遇也前所未有。为此,我们对形势必须要有清醒判断和理性认识。从挑战来看:一是底子薄、欠发达、不均衡的基本市情没有根本改变,特别是工业企业体量小、技术含量不高,千亿产业、百亿企业均在培育过程之中,加快发展、追赶发展任务艰巨。二是眉山地处四川盆地,静稳天气多,环保压力大,拼资源拼能耗的传统发展模式已不可持续,转型升级、绿色发展任务繁重。三是连续14年的高速增长,既打下基础,也带来压力,同时,国际国内经济形势复杂多变,不确定因素多发。这些困难也势必将在经济社会各个领域传导,给扩大就业、增加收入、维护稳定等民生事业发展带来新的挑战。从机遇来看:一是成都建设国家中心城市的战略,有利于眉山承接国家重大生产力布局。二是省委十一届二次全会提出的全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、四川自贸区建设“四项重点工程”,均与眉山密切相关。三是贯彻中央环保督察要求,主动淘汰了一大批落后产能和“散乱污”企业,为发展腾出了空间。四是信利、恒大等一批百亿级、千亿级高端龙头产业项目将陆续开工建设,为新旧动能加速转换提供强大支撑。五是日益完善的现代立体交通、园区承载功能、城市基础设施配套,相对充足的人力资源,经过长期保护涵养形成的生态环境禀赋,为培育经济新动能提供了综合比较优势。

综合判断,机遇大于挑战,眉山正处于大有可为的历史机遇期。只要我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧扣高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,按照省委治蜀兴川“1234”战略谋划和市委治眉兴眉“135”总体布局,实事求是、真抓实干、久久为功,以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处,我们就完全能应对各种风险挑战,完全能实现更有质量、更加实在、更可持续的发展,完全能开创繁荣富裕美好眉山新局面。

今年全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入同口径增长7.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%,城镇登记失业率控制在4.3%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内,环境保护和节能减排完成省下达目标任务。重点抓好以下工作:

第一,着力深化改革创新,全面提升发展动能质效。改革创新是引领发展的第一动力。我们必须坚持以深化供给侧结构性改革为主线,加速释放改革新红利,激发高质量发展新动能。

深入推进“三去一降一补”。严格执行环保、质量、安全等法规标准,淘汰落后低端产能,妥善处置“僵尸企业”。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。推进产融结合,降低企业负债率。落实各项降低企业成本措施,继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策。推进全国质量强市示范市创建,实施名牌发展战略,打造更多有影响力的品牌。

统筹推进重点领域改革。深化商事制度改革,大力推进“多证合一”“证照分离”,力争新登记个体工商户1.1万户、企业2100户以上。深化项目投资审批改革,推进并联、容缺审批和多评合一、多审合一、多图联审,加快推进26个省重点、157个市重点项目。深化投融资改革,积极探索“XOD+PPP”模式,继续壮大政府性投资基金。深化财税金融改革,建立政府性债务全口径监管机制,严格债务限额管理,稳妥有序推进互联网金融风险专项整治。统筹抓好环保、司法、综合行政执法等改革。

大力提升创新能力。深化与签约高校、科研院所合作,新建重点政产学研用联盟3个。强化以企业为主体的技术创新体系建设,实施重大科技成果转化项目30个以上,力争技术创新投资增长15%。抓好四川铂智汇、加州小镇、高端显示产业研究院等创新平台建设,启动眉山高新技术产业园区创建国家高新技术产业开发区,新增一批企业(工程)技术中心。新培育国家高新技术企业5户,全市高新技术产业产值增长12%以上。实施“眉山优才工程”,大力培养本土人才,引进一批战略科技人才和高水平创新团队,建设一批院士和博士后工作站。

第二,着力构建现代产业体系,全面提升产业发展质效。产业是推动高质量发展、建设现代经济强市的根本。我们必须紧抓产业不放,推动三次产业转型升级、融合发展,打造高质量发展新引擎。

加快建设都市现代农业强市。大力发展设施农业,加快推进“三园区五基地”建设。加快中法农业科技园、泰国正大生态养殖全产业链、中华枇杷园等39个现代农业项目建设,完成投资85亿元以上。大力推进晚熟柑桔“三百工程”建设,办好首届晚熟柑桔节,在眉山泡菜之外再造一个全国有影响力的眉山晚熟柑桔品牌。实施“东坡味道香飘世界行动”,办好第16届中国食品安全年会、中国国际泡菜食品博览会。新培育“三品一标”农产品10个、新型农业经营主体300个以上。坚守耕地红线,落实粮食安全责任制,保持粮食生产稳定。

大力发展先进制造业。深入实施“眉山制造2025”,重点发展电子信息等“3135”产业,突出抓好90个投资亿元以上工业及技改项目,加快推进信利、千禾味业、万华化学、阿格瑞新材料、百途医药等项目建设,完成工业投资310亿元,力争规上工业增加值增长8%、战略性新兴产业产值增长15%。深化“互联网+先进制造业”,建成华为大数据中心,打造四川特色大数据产业外包服务基地。实施“1258”企业培育计划,支持金象赛瑞、启明星铝业、中车眉山公司等41家骨干企业做大做强。实施“小升规、规转股、股上市”行动,新增规上工业企业50户,60户民营企业建立现代企业制度,新增挂牌、上市企业20户。

加快发展现代服务业。实施服务业“115”工程,优先发展六大先导型服务业,重点抓好97个投资千万元以上项目,第三产业增加值增长9%以上。加快发展高端文旅产业,实施旅游三年倍增计划,加快恒大童世界、中铁生态城、七里坪、丹棱国家乡村公园、青神竹编产业园等建设,推进瓦屋山、黑龙滩、三苏祠创5A级旅游景区,瓦屋山景区今年5月全面开山。大力发展金融、现代物流、节能环保服务等生产性服务业,人民币存贷款余额分别增长8%和9%。提质发展家政、商贸等生活性服务业。积极培育健康养老、文化体育等消费热点,创建“放心舒心消费城市”。

第三,着力扩大开放合作,全面提升招商引资质效。开放是眉山发展的必由之路。我们必须瞄准国际、对标先进,大力实施“开放升级”行动,推进更大范围、更宽领域、更高层次开放合作。

强化精准精品招商。围绕优势主导产业,强化“亩产论英雄”综合评价,突出招强引优、以商引商、产业链招商,集中优势资源招引大项目好项目,力争引进“三类500强”或投资10亿元以上项目20个,到位资金660亿元。加快新项目落户建设,重点抓实10亿元以上重大优质项目落地,提高履约率、开工率、达产率。

深化内外交流合作。积极参与“一带一路”建设,密切与港澳地区、国外友城、海外华侨华人及其社团的交往合作,高水平办好联合国教科文组织2018“历史村落的未来”国际会议、东坡文化国际学术高峰论坛、国际竹产业交易博览会、国际长板速降公开赛等国际活动。高水平规划建设海峡两岸产业合作区,加强对台招商推介,促进一批优质台资企业落户眉山。深化区域合作,加快推进与成都、甘孜等市州合作项目落地落实。

提速建设天府新区。积极参与天府新区总规修编,完成环天府新区经济带规划。坚持产城一体,完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能,加快格力电工、中建新材料产业园等一批重点项目建设,引进落实一批具有带动性、引领性的重大新兴产业项目,培育高端化产业集群,提高投资强度和产出效益,确保发展速度、质效高于全市平均水平。

第四,着力新型城镇化建设,全面提升城乡统筹质效。区域协调、城乡融合是高质量发展的重要内容。我们必须坚持繁荣城市与振兴乡村并举,加快构建新型城乡形态,实现城乡协调发展。

大力推进城镇繁荣发展。加快城市总规修编,推进中心城区绿地、足球和篮球场、“城市家具”等专项规划,完成历史文化名城保护规划。继续实施城镇基础设施千亿大会战,加快海绵城市、智慧城市、公交都市建设,力争完成中心城区“五纵六横”道路黑化工程。实施“教体医卫腾飞行动”,引进一批知名机构来眉办学办医,加快北外附属东坡外国语学校、川大眉山校区、四川药科职业学院、华西第二医院眉山市妇女儿童医院、尤文图斯足球学院培训中心建设。实施“宜居县城建设行动”,深化“百镇建设行动”。加强城市管理,提高精细化智能化水平。户籍人口城镇化率提高1.4个百分点。

加快推进美丽乡村建设。实施乡村振兴“十大行动”,建成幸福美丽新村137个、市级“四好村”110个。全面深化农村改革,建立农村土地增值收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴的政策,支持市属国有企业参与乡村振兴规划建设。加强农村水电气路讯等基础设施建设,巩固提升农村安全饮水,新(改)建“四好农村路”400公里。改善农村住房条件,完成土坯房改造8447户。推进农村“厕所革命”,新(改)建卫生厕所119个。开展农村垃圾分类百村示范行动,无害化处理率80%以上。加强传统村落保护利用,争创一批国省级历史文化名镇名村和传统村落。加强农村公共文化建设,办好农民夜校,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

构建现代基础设施网络。继续实施千亿交通大会战,加快推进“8轨16路2机场1航道”建设,力争完成投资160亿元。实施全域安全饮水工程,加快推进眉彭、眉青供水管道和丹棱青衣江引水工程等项目,建成投运市三水厂。完善新一代信息网络基础设施,实施“智慧眉山”行动,推进“一中心、三平台、多系统”建设。

第五,着力加快生态文明建设,全面提升绿色发展质效。生态环境是眉山最大的财富。我们必须坚持“绿水青山就是金山银山”,做好生态建设和环境治理“加减法”,着力为群众提供更优质的生态产品。

强力推进污染防治。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。坚持铁腕治霾,抓好“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”,确保优良天数率达70%以上,让蓝天白云成为“常客”。纵深推进河(湖)长制,加快毛河、醴泉河、思蒙河、球溪河、金牛河等重点小流域治理,新(改)建污水处理厂(站)205座,完成通惠河城区段截污工程。推进县级饮用水水源地整治,加强农业面源污染治理。开展土壤环境状况调查,推进生活垃圾强制分类试点,完成医疗废物集中处置工程建设。继续抓好中央和省环保督察反馈问题整改,决不允许反弹回潮,让群众真真切切感受到环境越来越好!

加强生态建设保护。继续推进“三大工程”建设,新造林6万亩,恢复和新增水域面积20平方公里,新建和续建公园25个,加快创建国家森林城市。大力推进资源节约集约和循环利用,积极开展绿色社区、绿色出行等行动。健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度,强化监管执法,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。推进领导干部自然资源资产离任审计,实行生态环境损害责任终身追究。完成水土保持政府目标责任制考核。

第六,着力增进民生福祉,全面提升社会事业质效。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须持之以恒保障和改善民生,让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

抓好十大民生工程。坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减,全部新增财力和八成以上财政性支出用于民生。围绕老百姓最盼、最急、最忧、最怨的问题,继续实施十大民生工程和20件民生大事,完成投入155亿元以上。

办好优质公平教育。深化教育改革,统筹各级各类教育协调发展,加强教师队伍建设,提升教学质量和教育水平。加强“全面改薄”和中心城区学校扩容工作,新(改、扩)建校舍5万平方米,加快齐通路幼儿园、东坡岛小学、苏辙中学等12个项目建设,着力缓解中小学生择校热、大班额等问题。

积极抓好就业创业。完善公共就业创业服务体系,加快市公共实训基地、市人力资源市场建设,优化就业创业环境。加大高校毕业生、“散乱污”企业失业员工等群体的就业帮扶,大规模开展职业技能培训,多渠道开发就业岗位,新增城镇就业2.6万人以上。

加快建设健康眉山。深化医药卫生体制改革,坚持“三医联动”,推进医联体、专科联盟创建,加快市人民医院二期建设、市中医医院迁建、市疾控中心和县级医院扩建,积极缓解群众“看病贵、看病难、看病烦”问题。全面启动国家卫生城市创建。做好新形势下计划生育工作。抓好农村养老服务体系建设试点,推广“1234”农村养老服务模式,加快市老年大学建设。开展“双安双创”,建好食品药品智慧监管平台。广泛开展全民健身活动。

大力繁荣文化事业。加快国家历史文化名城创建,推进文化传承创新“七个一”工程,重点打造三苏祠精品博物馆,规划建设江口沉银博物馆和遗址公园。深化文化体制改革,完善公共文化服务体系,加快“五馆一中心”、当代艺术中心、市档案中心建设,市电视台综合频道建成高清频道,广泛开展文化惠民活动,为广大群众提供丰富的精神食粮。启动全国文明城市创建,大力弘扬和践行社会主义核心价值观。

巩固提升脱贫成效。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”,完成1.1万人脱贫和3785人易地扶贫搬迁任务。建立脱贫攻坚巩固提升长效机制,抓好 “回头看”“回头帮”。落实教育、医疗、住房等保障措施,改善城市困难家庭生活条件。继续做好阿坝州金川县、茂县对口帮扶。

加强创新社会治理。深化“平安眉山”建设,健全城市安全体系,强化社会治安防控体系建设,大力开展扫黑除恶专项斗争,加快吸毒人员监管场所、青少年毒品预防教育基地等建设。严格落实安全生产责任制,开展重点行业重点领域安全生产大整治,坚决防范重特大事故。完善社会治理体系,抓好“七五普法”“法律七进”,强化网格化管理服务和社会稳定风险评估,加强“两法衔接”,维护社会和谐稳定。

统筹发展各项事业。加强国防动员体系建设。加强应急管理,抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治。健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。统筹抓好民族宗教、信访、地方志、保密、档案、气象、防震减灾、供销、贸促、粮食、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等工作。

三、建设“实干、高效、廉洁”的人民满意政府

中国特色社会主义已经进入新时代,新时代要有新气象,新时代要有新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,旗帜鲜明讲政治,全面加强政府系统党的建设,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署,全力建设让党放心、人民满意的政府。

(下转第三版)

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