近年来，仁寿县把握天府新区建设重大机遇，立足全县“插花式”扶贫实际，坚持把农民脱贫奔康致富放在首位，创新改革工作方式，通过国有公司参与农业、小额信贷服务、“三个一”帮扶机制和集体经济发展等举措，不断增加农民收益，推进全县脱贫攻坚工作落地显效，推动农村改革工作取得新进展。

国有公司投资农业带动脱贫

仁寿县创新推进铧锐公司作为创新型农业经营主体在富加镇、石咀乡的探索实践，通过整合涉农项目资金，集中流转农村土地、整体打造基础设施，建设集“生产+加工+营销+乡村旅游”三次产业融合为一体、“拎包入住”的现代农业产业园。

按照“大园区＋小业主”模式，采取公开招商、联合投资、直接投资等方式，鼓励引导工商资本下乡投资发展现代农业产业。发挥铧锐公司县级土地流转平台功能，引导全县建立县、乡、村三级流转服务平台，公司通过招商、参股、直接投资等方式获得收益；乡镇通过土地流转服务公司提供流转服务，并按照土地流转面积收取一定比例服务费；农户通过组建土地股份合作社，与乡镇土地流转服务公司合作经营，除务工收入外增加“保底收益（土地租金）+按股分红”收益。

目前，铧锐公司已流转土地5000亩，其中完成土地整理调形、土壤培肥800余亩，栽植枇杷树苗300余亩；与中国农科院柑桔研究所对接，筹划石咀乡2000亩（首期）柑橘园建设。

小额信贷服务农业推动脱贫

仁寿县积极推动农村金融改革试点，充分利用扶贫小额信贷资金投资现代农业产业建设，助力农业产业发展。创新开展“新型经营主体（公司）+农户”合作模式，鼓励贫困户积极申请贷款；贫困户贷款后，可自主发展产业，也可按照“经营主体+村集体+贫困户”模式，由村集体统一将贷款投资新型经营主体参与现代农业开发。

按照“投资不经营、分红不担险、收益有保障”的原则，贫困户、村集体分别按投资额的5%、1%享受固定分红收益。2017年，全县计划发放扶贫小额贷款5亿元以上，解决建档立卡贫困群众发展的资金瓶颈问题。目前，全县已实现扶贫小额信贷规模达2亿多元，增加村集体经济收入200多万元。

“三个一”帮扶机制助力脱贫

按照省市对贫困户超过20户的非贫困村组织实施“三个一”帮扶力量的要求，仁寿县及时制发了《关于开展干部全覆盖结对帮扶建档立卡贫困户工作的通知》等3个文件，强化脱贫攻坚工作要求，选派188名“第一书记”到146个市定贫困村和42个有建卡贫困户20户以上的非贫困村任职。加大帮扶联系力度，确保568个村均有市县级部门结对帮扶，共结对帮扶建档立卡贫困户28987户。28名市级领导联系帮扶35个村，（其中市定贫困村9个、非贫困村26个），84个市级部门联系帮扶85个村，109个县级部门联系帮扶337个村。

对有20户以上贫困户的42个非贫困村设立“三个一”帮扶机制，即每村选派一名第一书记、一个农技巡回小组、每户落实一名责任人，助力脱贫解困。成立由县农业、畜牧、水产、农机部门的专业技术人员和县域有名的农民技术人员（土专家、田秀才）组成的粮油、水果、蔬菜花卉、畜牧、水产等5个农业技术巡回服务小组，为42个村及时提供农技巡回服务，每户落实一名帮扶责任人；对贫困户在20户以下的380个非贫困村，由县级部门、乡镇负责，鼓励本村专业大户、致富带头人进行“一对一”帮扶。

集体经济发展壮大助推脱贫

为发挥扶持村级集体经济发展试点示范作用，仁寿县确定了20个集体经济改革试点村，充分利用改革试点资金，探索发展集体经济新方式。

推广组建村组土地股份合作社，通过服务流入方土地流转、协调流转相关事宜，收取流转服务管理费，增加村集体经济收入。

推广景贤乡同意村合作经营模式，采用“公司+村集体+合作社+农户”发展模式，引入柑桔产业公司合作经营，实现多方共赢。

推广文宫镇石家社区“公司+合作社+农户”模式，打造乡村旅游项目，群众通过出租闲置资产、果园，收益分红和本地务工等分享发展收益，村集体按一定比例获得固定分红或入股分红。

推广大化镇华兴家园、兴盛镇舒坪社区发展农村服务组织和物业经济经验，采取“农民（集体）入股、公司经营、年底分红”商业运行模式，对小区商业用房统一经营管理年终按股分红，或通过为产业园内企业、居民提供劳务服务，收取服务费等方式增加集体收益。

财政项目全部推行“拨改投”，将投入的财政支农资金建成的基础设施等项目以计价形式量化到集体，实行入股分红。用活小额信贷基金，推行“经营主体+村集体+贫困户”模式，将贷款入股经营主体，村集体按投资额的1%享受分红收益。目前，全县仅146个整体退出贫困村已完成经营性收入214.5万元，预计今年将实现经营收入574.1万元。