【核心提示】

目前，村级换届正处在全国打赢脱贫攻坚战的关键时期，作为最基层的组织，村级换届要换出新风气、换出新精神、换出新潜力就要有新导向，就要以推得出的“风向标”选好村级阵地的“主心骨”。

洪雅县以鲜明“严”“实”为导向，全面完成了村（社区）党组织换届工作，选出了489名党支部委员，其中，高中以上学历373名，致富带头人257名。选出了“一好双强”型党支部书记159名，其中回引人才121名。这批能人，成为推动该县经济发展的“领头雁”，圆满实现了组织、群众“双满意”。

种好“责任田”

未雨绸缪早部署

“我们镇村多事多，换届选举每项工作都要落实到人，每个环节都要严格把关。”换届选举工作开始前，高庙镇党委书记彭长斌就多次对镇村干部说。

随着旅游发展加速，高庙镇项目建设、征地搬迁任务加重，一些村干部工作疲软、能力缺失等问题逐渐暴露出来。换届工作尚未启动，高庙镇就着手村情民情摸排和班子运行分析，综合各方情况，优化村级班子搭配。

2016年国庆后，洪雅县开始有条不紊地准备村（社区）党组织换届工作，县委先后召开6次常委会议专题研究，精心安排部署，分别落实县级相关部门、乡镇和村（社区）党组织工作责任。并召开全县动员培训会，就换届工作政策法规、相关业务、纪律要求等进行培训。除此之外，还先后3次组织乡镇党委书记召开专题会议，听取工作汇报，审议研究工作方案、班子搭配、矛盾处置等。

“镇领导下村开会了，请10点钟前赶到村上！”槽渔滩镇关顶村党支部书记罗建平一边电话通知党员，一边在便签纸上密密麻麻地记录在家和外出人员名单。像这样的沟通交流会，关顶村已经召开了3次，罗建平每次都骑着摩托车，急行10余公里，把通讯不便的党员群众通知到场。

为打好换届攻坚战，洪雅县组建16个工作组，全覆盖对159个村（社区）进行班子运行分析、干部经责审计、党员信息统计、后备干部摸排、选举隐患整治、换届纪律宣传。排查出40个换届工作重点难点村和65个换届风险点，审计干部600余名，发出通知1600份，找回失联党员41名，推选后备干部169名，发放换届纪律宣传资料10870份、明白卡10990张，收集意见建议170条，一村一策制订工作方案和应急预案318份。

“我们早谋划、早安排、早部署，摸清情况、套实责任，就是为了打好‘预防针’，拧紧‘螺丝钉’，确保村级党组织班子换出新气象。”洪雅县相关负责人表示。

抓实“关键环”

严格程序不走样

“3111324，721321”这一串数字是桃源乡党委书记李兴伦笔记本上的“暗码”，每一个数字，代表着村级党组织换届选举的每个重要环节——“乡镇要开3次党委会、制定1个方案、组织1次动员培训、组织1次考察、作出3次反馈批复、开展2次公示、做好4件后续工作，村（社区）要召开7次支部会议、开展2次核查、开展1次全覆盖宣传、提出3次请示、做好2项后续工作、形成一系列材料。”对于数字背后的含义，李兴伦如数家珍。

“换届工作程序不能颠倒，环节不能减少，我必须亲自把关，保证不出任何差错。”即将离任的槽渔滩镇关顶村党支部书记徐文才坚持站好最后一班岗，精确统计党员人数、撰写工作报告、组织人员……为将换届政策、换届纪律和组织要求宣传贯彻到位，徐文才逢会必讲，并逐一与支部党员交心谈心、统一思想。

在村（社区）党组织换届中，洪雅县制定印发操作手册，将换届工作细化为6个阶段、29个环节，编制指导手册和工作流程图，派出174个换届工作指导组、453名换届工作指导员全程驻村指导。

“每个步骤村上都详细讲解，选举严格按流程进行，公开透明地接受党员群众监督。”洪川镇新庙村党员杨仕超说，“为了让不识字的党员群众正常行使权利，村上还挑选了‘公共代笔人’，在严格的监督下开展工作。”

为确保换届程序不走样，洪雅县分解细化各环节48个细节，采取“开处方”“列清单”方式，下发各基层党组织。该县未发生一起因程序问题而影响选举的事件。

绷紧“高压线”

换届纪律挺在前

“宣传片巴适，印象很深”，“‘九个严禁、九个一律’绝对惹不得！”观看完洪雅县自制的方言动漫视频和纪律警示片后，瓦屋山、余坪等乡镇党员群众纷纷点赞。

除此之外，在花溪镇，乡村“大喇叭”和宣传车滚动播放“九个严禁、九个一律”换届纪律；在中山乡，宣传漫画张贴在村委会和显要路段，以确保换届纪律宣传全覆盖、无死角；在洪川镇，各村都召开换届纪律宣传会，讲案例、提要求、明纪律，做到谈话必谈纪律，并在正式选举前首先通报典型案例……在村（社区）党组织换届中，洪雅县明确“纪律不讲明不得进行选举”，将换届纪律作为“高压线”。各乡镇在宣传动员、公开推荐、正式选举3个环节中，集中组织观看警示教育片200余场次。签订换届纪律承诺书近7000份，与村（社区）党组织班子成员、党员群众开展换届纪律谈心谈话7500余人次。各村（社区）分别确定换届风气监督员，严防倾向性、苗头性问题。

与此同时，洪雅县委组织部同步建立电话、信访、网络“三位一体”举报体系，设立专用举报信箱，实行24小时专人值守，公开接受举报监督。在严密的“监督网”中，该县未发生一起拉票贿选、干扰、破坏选举等违纪违法事件。

盯准“领路人”

选出群众主心骨

“全镇村（社区）换届工作顺利完成，得益于前些年培养了一大批农村‘领路人’。”中保镇党委书记伍仕波说。

中保镇茨秋村有67名党员23名村民代表，换届推荐会和党员大会参会率均达95%以上，党支部书记李洪军高票连任。“李洪军当选是众望所归，他能力强，发展经济点子多。”党员李永宁感慨地说。在李永宁眼里，原来的茨秋村产业单一、设施落后，不仅是贫困村，更是县乡两级挂了号的矛盾村。

李洪军在2013年担任村党支部书记后，发动群众种茶100亩、养殖山地鸡5万只，多方筹集资金，新修水泥路10公里，带领支部一班人化解多年未解决的矛盾67个。茨秋村的脱贫攻坚工作在短短一年多时间里取得了显著成绩，干群关系、邻里关系也得到极大改善。

“镇党委对李洪军的工作表示充分肯定，组织意图和群众意愿高度统一。”伍仕波说。

连任后，李洪军又有了新的规划：“打响山地鸡品牌，在流转土地壮大集体经济和发展乡村游上做文章，带领茨秋村成为全县典范。”

在瓦屋山镇共河村，新当选的党支部书记冯毅则在党员大会上喊响了自己的目标：“3年内，新增中药材面积600亩、养殖生态猪5000头、发展农家乐80家……”

“通过换届选举，将一批优秀基层干部推到发展一线，对打牢基层基础，推动脱贫攻坚，实现农业强、农民富、农村美，将起到至关重要的作用。这批干部，对党组织来说，是‘活细胞’；对群众来讲，是‘主心骨’，组织、群众都满意！”洪雅县相关负责人如是说。