县政协主席 李学权

（2016年11月3日）

各位委员、同志们：

我代表县政协八届委员会常务委员会，向政协丹棱县九届一次全体会议作工作报告，请各位委员审议，并请应邀与会的同志们提出意见。

承前启后的五年

2011年11月换届以来，县政协在中共丹棱县委的领导和市政协的指导下，以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，团结带领全县政协工作者和政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，各项工作取得了明显成效，为助推丹棱县全面小康和中国大雅家园建设作出了积极的贡献。县政协连续4年被市政协评为全市政协系统“工作先进集体”，先后有5项（次）工作受到省政协表扬，12项（次）工作受到市政协表扬，86项调研视察成果被县委、县政府主要领导给予肯定性批示，政协助力脱贫攻坚、创新开展协商民主在全省政协工作经验交流会上交流经验。

  一、构建魅力政协 树立政协形象

  （一）打造魅力机关。认真组织政协机关干部职工学习党的十八大和习总书记的系列讲话精神，扎实开展“中国梦”、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动，学以致用，形成共识，自觉与党中央保持高度一致。在政协机关干部中形成了风清气正的良好风气，本届任期内，政协机关干部职工无一人受到党纪政纪处分。利用党组会议、主席会议、常委会议、专委会学习座谈会、机关学习会和以会代训，邀请专家讲课、自学的方式，先后邀请全国政协理论研究会原副秘书长原冬平，九三学社秘书长、省政协农业委主任刘宇来丹作专题培训报告，对政协干部职工和政协委员进行了“人民政协的性质、地位、作用”、“政协委员的权利和义务”、“政协委员如何履职”等专题培训。进一步加深了对人民政协性质、地位、作用的认识，政协委员和政协工作者的理想信念和政协班子建设、队伍建设、思想建设、作风建设进一步增强。政协机关干部精神面貌明显改善，思想作风明显转变，工作能力明显提高，参政议政更加积极主动，履行政协职能更加认真负责。

  （二）塑造魅力委员。通过开展政协委员“五个一”活动，在全县130名政协委员中，90%以上的委员都能按时参加政协的会议、学习、调研、视察、撰写提案、反映社情民意、做好事办实事和听取工作通报等活动，提交提案190件，形成报告106篇，了解和反映社情民意信息58条，为群众办实事324件。政协委员立足本职工作岗位，积极工作，开拓创新，先后有218人次受到县委、县政府和上级部门的表扬。

  （三）扩大对外影响。以树政协形象为重点，促进政协对外影响与交流。先后接待了来丹考察的省内、省外团队，向他们介绍丹棱现代农业、乡村旅游、农村生活垃圾处理模式和政协创新工作等一些好的做法和经验。同时，我们也按照政协工作创新的需要，组织政协工作者带着课题外出考察学习，借鉴先进经验和做法。县政协从建立激励机制入手，调动了政协工作者的积极性，使政协宣传文史工作实现新突破。5年来，在《四川政协报》等省级报刊发表政协新闻86篇，在四川政协网、眉山政协网等网站发布我县政协工作信息364条。县政协连续四年被省政协评为新闻宣传工作先进集体。县政协按时完成了年度县志年鉴资料编撰和《政协工作文集》编印任务；编印了《大雅丹棱》、《丹棱民间唢呐艺术》、《政协工作亲历记》、《乡镇文史专辑》；征集红军长征、抗战史料和丹棱民风民俗等文章40多篇，已有20多篇被省、市政协文史资料采用，为扩大丹棱对外影响起到了积极作用。

  二、彰显政协职能 助推丹棱发展

  （一）调研视察助推发展。坚持以助推全县经济社会发展作为履职工作的重点，积极献计出力。5年来，先后围绕工业、农业经济发展和创先争优、产业提升、文化品牌、社会管理、脱贫攻坚“五大工程”，组织政协委员开展调研视察。共开展调研视察106次，形成调研视察报告106篇。其中，对企业排污治理、乡村旅游发展、润业工业港建设、老峨山旅游发展、特色水果产业发展、现代农业林业发展、遂资眉高速公路丹棱段及丹棱大道建设、省道106线景观建设、生态文化与旅游有机结合有效统一、大雅堂及大雅新城建设、“八百湖堰润丹棱”、工业企业“离城入园”等情况报告，县委主要领导给予肯定性批示，有关部门和乡镇认真落实政协调研视察提出的意见建议。

  （二）提案民情助推问题解决。县政协十分重视发挥政协委员提案和民情的作用，采取切实有力措施加以推进。自县政协八届一次全会以来，县政协委员共提出提案190件，立案办理182件；县政协编发《民情》42期，上报民情信息58条。分别遴选出了14件提案作为重点提案进行督办，对上报的民情进行跟踪问效，促进了提案和民情反映问题的解决和成果的有效转化。

  （三）企业调解助推社企和谐。引导工商联界政协委员依法建立企业调委会，创新开展了“一个网络，二个建设，三支队伍，四个作用”的工作模式，化解了各种涉企矛盾72件。《新华社》、《中华工商时报》、《四川法制报》、《四川政协报》和《眉山日报》等媒体作了报道，工作经验得到全国工商联、司法部调研组肯定，在全省工商联系统推广。

  三、突出履职重点 提升工作实效

  （一）开展多层次协商，提升协商工作实效。经过几年的认真探索，初步形成了“全体委员会全面协商、常委会专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商”的格局。

一是利用一年一度的全体委员会议，组织委员对“一府两院”及其它报告和“十三五”规划纲要开展协商讨论。围绕“五个丹棱”、中国大雅家园建设，城乡一体发展、工业提质增效、基础设施建设、农业产业发展、旅游业发展、大雅新城建设等问题，畅所欲言，各抒己见，积极建言，共谋良策。二是县政协常委会议，做到有计划地邀请县委、县政府领导及有关部门负责人作专题通报和报告，审议协商重要调研报告、评议报告，审议通过县政协机构设置和人事任免，围绕全县机构改革、城市建设与管理、农村面源污染治理、城乡社会救助体系建设等方面问题，提出建议意见，不少建议意见被县委、县政府采纳。三是县政协主席会议，重点是传达县委常委会议、市政协重要会议精神，通报县人大常委会、县政府常务会议精神，审议决定政协内部的重要事务，围绕县委、县政府提交的重大协商事项和主席会议的协商议题进行重点协商，为党政决策提供了参考依据。四是县政协各专门委员会采取针对问题主动与部门协商、部门提出问题应邀协商、参加部门会议进行协商、现场视察就地协商等多种形式，对工业经济发展、乡村旅游、“不知火”品牌打造、众筹文化大院坝、生态文化保护利用、提案办理等问题，进行了广泛深入的协商，提出了许多很好的建议意见，促进了相关工作的顺利开展。

  （二）调动委员积极性，提升政协民主监督实效。一是调动政协委员参加民主监督活动的积极性，向县级有关部门推荐政风行风监督员、人民监督员、人民调解员和人民陪审员42人次。配合县纪委、监察局对县住建局、公安局、民政局、林业局等单位和行业的行风政风开展了民主评议，促进了机关行风政风转变。二是运用提案手段，进行民主监督。县政协提案委员会不断总结提案工作经验，进一步规范了提案工作。政协委员、政协各参加单位和专委会认真开展调查研究，撰写高质量的提案，实施提案监督。此外还采取民主评议政府部门和单位工作、听取部门和乡镇工作通报、视察重点工程项目等方式进行民主监督。

  （三）坚持服务工作大局，提升参政议政水平。五年来的实践表明，县政协调查研究工作不断深入，视察工作成效明显，社情民意得到反映，委员活动卓有成效，为民办实事实实在在。坚持组织政协委员围绕全局性、前瞻性、社会性、实践性的问题开展专题调研视察106次，形成调研视察报告106份，所提的绝大部分建议意见被县委、县政府采纳。

  （四）发挥政协优势，助力脱贫攻坚。按照县委统一部署，县政协机关迅速响应，率先垂范，联系村工作实实在在。县政协坚持对“五个一批”“十个专项”的扶贫措施、贫困群众“两不愁、三保障”“四个好”等方面工作进行监督，促进脱贫攻坚各项政策措施的落实。政协领导干部带头深入丹棱镇龙鹄村和新桥社区等联系村、社区调研指导，想办法争取帮扶项目和资金；18名机关干部与贫困户“结对子”，帮助贫困户分析研究，找准致贫原因，从各自实际出发，制定帮扶措施；协调引进了产业发展项目22个、资助10名家庭贫困的大学生完成学业。协调解决资金250万元，为联系村硬化水泥路6公里，为83户贫困户在养老、务工、教育、就医等方面提供帮助支持。

  政协委员积极参与扶贫政策宣传、科技培训、捐资助学和联系帮扶“四大行动”，先后有31名委员企业家结对帮扶21个省、市级贫困村，30名委员与贫困家庭“认亲戚”。政协委员在支持土地整理、村组道路畅通工程、小农水、村级阵地建设等项目积极参与，投资出力。28名委员向贫困家庭及贫困学生捐款13万元，16名委员为贫困户中60名有劳力的群众联系推荐到企业务工。

  四、创新履职机制 增强工作活力

  （一）创新开展协商民主工作。坚持每年年初由县委办、县政府办、县政协办联合印发年度协商计划，围绕县委中心、县政府重点工作和人民群众关心的热点难点问题，采取全委会、常委会、主席会及专委会等方式，实施专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和工作通报协商，有力地促进了人民群众关心关注问题的解决。

  （二）创新开展民主评议工作。县政协把民主评议作为履职的重要途径，创新建立了三项机制。一是把征求意见延伸到被评单位的上级主管部门和基层；二是对评议组提出的建议的整改督办由政协各专委会负责，确保评议工作成果转化；三是把民主评议工作情况向县委常委会通报，整改工作由县委常委会部署，提高了执行力。5年来，先后对县国土资源局、工商行政管理局、人事和劳动社会保障局、公安局、供排水公司进行了民主评议。评议肯定成绩充分，提出问题客观，建议切实可行，整改扎实有效，取得了县委县政府满意、被评单位和上级主管部门满意、群众满意的良好效果。

  （三）创新工作通报方式。将政府部门向政协通报工作延伸到乡镇，首次听取了丹棱镇党委政府工作情况通报。通过听取丹棱镇工作通报，了解全县乡镇的普遍性工作，针对普遍存在的问题和困难，提出切实可行的改进建议，促进了乡镇工作改进和有关问题的解决。将县人民法院、县人民检察院向县政协主席会成员通报工作扩大到县政协全体常委，让政协常委了解两院工作，进而推进了全县依法治县工作。

  （四）创新搭建委员企业创业平台。为了更好地服务经济发展，县政协创新制定了促进委员企业创业制度，组织县政协常委和政协工作者开展视察委员企业活动，采取实地察看、听取汇报、走访企业职工等方式，了解委员企业的生产和发展情况，帮助分析存在问题的原因，针对问题的解决提出意见建议，促进委员企业发展和再创业。先后已对县中医医院、威力机械、老峨山旅游开发公司等委员企业进行了视察调研，提出的意见建议绝大部分被县委、县政府领导肯定批示，有关部门对委员意见建议认真落实。

  各位委员、同志们，县政协八届委员会工作成绩来之不易，积累的有益经验弥足珍贵，值得今后坚持和发扬。一是坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证；二是坚持团结民主，是政协始终贯穿的工作主题；三是坚持服务中心，是政协工作遵循的基本原则；四是坚持开拓创新，是政协工作发展的不竭动力；五是坚持提升能力，是做好政协工作的重要保障。

  本届政协能够取得上述成绩，归功于中共丹棱县委的坚强领导、县人大常委会、县人民政府的鼎力支持，以及各部门各乡镇和社会各方面的密切配合，归功于政协各参加单位和全体政协机关干部职工、政协委员的同心协力，扎实工作。我谨代表县政协八届委员会，向关心支持政协工作的各级领导表示衷心的感谢！向全体委员致以崇高的敬意！

继往开来的五年

今后五年，是我县率先完成脱贫攻坚、率先实现全面小康、建成中国大雅家园的关键时期。全县政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，助力实施“十三五”规划和县委“1162”发展战略，继往开来，创新履职，为我县率先完成脱贫攻坚、率先实现全面小康、建成中国大雅家园献计出力。

  一、增强履职本领。新一届政协将针对60%以上的委员为新委员、县政协领导班子也有部分新成员的特点，切实加强县政协领导班子和委员队伍建设，以抓好学习培训工作为重点，组织政协委员和政协工作者重温政协性质、地位、作用，采取邀请专家讲课、走出去考察学习和自学方式，就政协委员如何履职、履职的方式和怎样撰写调研视察报告、提案、民情等方面，进行比较全面的学习培训，增强政协委员和政协工作者的荣誉感和责任感，提高履职能力和水平。县政协要积极为委员履职搭建平台，创造条件，搞好服务。要完善委员管理制度和激励机制，充分发挥委员在本职工作中的带头作用和政协工作中的主体作用。全面加强政协机关的思想、组织、作风和制度建设，增强政治意识、全局意识、核心意识、看齐意识，开展丰富多彩的学习教育、考察等活动，增强政协工作的活力和凝聚力，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务熟练的政协干部队伍。

  二、突出履职重点。县政协要按照中共丹棱县第十四次代表大会精神和要求，围绕县委提出的今后五年的六大工作重点，即突出转型提质，励精图治补齐工业短板；突出旅游带动，全面融合激活三产人气；突出城镇交通，一体发展实现城乡统筹；突出生态优先，厚植优势实现绿色发展；突出以人为本，全民共享改革发展成果。组织政协委员认真开展调研、视察、听取工作通报等方面工作，充分肯定成绩，认真分析存在问题的原因，针对问题的解决提出有价值、切实可行的建议意见，供县委决策参考。

  三、创新履职方式。新一届政协要继续在政协协商民主、民主评议、视察调研、通报工作和对乡镇工作的协商等方面探索创新。进一步完善协商民主工作、民主评议工作、工作通报和委员选任制度，形成一整套指导工作的经验。坚持从思想观念、机制、制度和自身建设、委员管理上积极探索创新，不断增强政协工作的活力，提升政协履职的水平。

  四、凝聚履职力量。今后五年，县政协要始终坚持团结和民主两大主题，发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，努力凝聚政协各参加单位和全体政协机关工作者、政协委员等方面力量，形成推进丹棱经济社会发展的合力，在协调关系、促进和谐、建言献策、服务大局等工作中发挥作用。

  五、提升履职效果。县政协要以提升履职效果为抓手，细化履职的内容、形式、程序，促进履职制度化、规范化、程序化。认真组织开展协商、监督和调研、视察、民主评议、反映民情、提案督办、工作通报和搜集文史资料等方面工作。着力于在提升履职效果上狠下功夫，力求调研更加深入，分析研究问题更加透彻，提出的建议意见切实可行，形成高质量的报告、提案、民情、简报。为县委、县政府建务实之言，献有用之策。

  各位委员、同志们，中共丹棱县第十四次代表大会为我县今后五年规划了宏伟蓝图，为县政协工作指明了方向，政协工作者和政协委员肩负着光荣的使命和责任。我们将紧紧围绕县委的战略部署，统一思想构建聚力政协，凝聚合力构建智力政协，开拓创新构建活力政协，为我县全面实现小康，建成“政和、业兴、文昌、景美、民乐”的中国大雅家园而努力奋斗。