丹棱县人民检察院检察长 樊正祥

（2016年1月20日）

各位代表：

现在，我代表丹棱县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见建议。

2015年工作回顾

2015年，我院在市检察院和县委的领导下，在县人大及其常委会的监督、县政府的支持和县政协的民主监督下，紧紧围绕全县工作大局，充分履行检察职能，全力推进各项检察工作，为丹棱的经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。

一、以依法履行检察职能为宗旨，着力服务经济社会发展

1、严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。

2015年，我院共受理提请批准逮捕案件37件64人，经审查，依法批准逮捕32件54人，不批准逮捕4件9人，批准公安机关撤回案件1件1人；受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件87件130人，审结85件116人，待结2件14人；经审查，提起公诉76件103人，决定不起诉7件10人，移送市院2件2人，公安机关撤回移送审查起诉1人。

2、积极参与社会治理，防范和化解矛盾纠纷。

全面落实未成年人犯罪案件特别程序，全年受理公安机关提请批准逮捕未成年人犯罪案件2件2人，批准逮捕1件1人；受理移送审查起诉未成年人犯罪案件4件4人，向法院提起公诉4件4人，法院均作有罪判决。实施未成年人犯罪记录封存5人次，对未成年人和成年人共同犯罪案件进行分案起诉1件。

全年受理人民群众来信来访20件，举报线索4条，均依法进行了处理；办理刑事被害人救助案件3件，为刑事被害人申请救助金15000元；办理督促有关行政机关履行职责3件，办理支持农民工等弱势群体起诉案件2件。

加强刑事和解、检调对接工作力度，全年办理刑事和解案件2件；全面实施轻微刑事案件快速办理机制，办理案件13件13人；开展羁押必要性审查，建议变更强制措施1人。

3、深入推进两法衔接工作，维护群众合法权益。

按照上级要求，牵头召集全县行政执法单位召开两法衔接工作会，建立两法衔接信息共享平台。牵头制定了《丹棱县开展“破坏环境资源犯罪专项监督活动和危害食品药品安全犯罪专项监督活动”的实施方案》，并成功运用该机制监督县卫计局移送郭德明非法行医案，该案经公安机关侦查，我院提起公诉，法院审理后作出了有罪判决。

二、以查办和预防职务犯罪为抓手，着力营造廉洁高效的政务环境

全年立案查办贪污受贿案5件5人，全部侦查终结并移送审查起诉。立案查处了眉山市国土局土地统一征用中心原主任张娅、眉山铝硅产业园区管委会规划建设局原局长韩勇、张场镇原党委书记石建伟和县统计局原局长黄新成等人贪污受贿案件，有力地打击了发生在土地征用、工程建设和涉农项目等领域中的职务犯罪，净化了发展环境。反渎部门在市院侦查指挥中心的领导下，积极参加全市渎职侵权案件的查办工作，参与查办渎职侵权案件3件6人。

积极开展职务犯罪预防，成立预防职务犯罪宣讲团先后深入县交通局、丹棱镇等10个部门和乡镇，开展预防职务犯罪警示教育10场次，参会的干部职工达1600余人，进一步提高了机关干部和镇村干部的廉洁自律意识。同时对查办的典型案件进行认真分析，剖析犯罪原因，揭示犯罪规律，提出防范对策，向发案单位发出检察建议2份，进一步巩固和延伸查办职务犯罪案件的效果，该项工作受到了县委钟维钦书记的肯定性批示。

三、以强化法律监督职能为重点，着力保障司法公正

加强对侦查活动的监督。监督公安机关应当立案而不立案1件1人，不应当立案而立案1件1人。监督行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件1件1人，纠正漏捕1人，纠正漏诉犯罪事实2起，向侦查机关发出纠正违法通知书5份，提前介入疑难案件5件，参与重大案件讨论6件，出席现场勘查1件。

加强对审判活动的监督。全年列席法院审委会4次，发出书面纠正违法通知书3件，提出刑事抗诉案件1件。办理民事、行政生效裁判案件审查2件，办理执行监督1件，办理违法行为调查1件。

加强对刑罚执行的监督。对在押人员进行法制教育80余人次，约见在押人员20余人次，通过约见及时提供法律帮助，向羁押场所发出监督意见书6份。加强对社区矫正工作的监督，联合县司法局对全县社区矫正人员进行集中点验，并核查纠正社区服刑人员虚管6人次，发出检察建议书6份。

四、以开展专项活动为载体，着力打造一流检察队伍

一是深入开展“三严三实”专题教育活动，不断加强党性教育。组织全院干警认真学习上级有关重要文件精神，明确开展活动的目的和要求，通过查思想、看行为、找根源、写心得、谈体会等方式进行深刻的反思，进一步提高干警的政治素质，不断推进检察机关作风建设规范化、常态化、长效化。

二是突出抓好领导班子思想政治建设。把领导班子思想政治建设作为队伍建设的重中之重，坚持学习制度，积极参加培训，落实党风廉政建设责任制和民主集中制，自觉遵守《廉政准则》和检察工作纪律，带头严格执法、廉洁从检，管好自己带好队伍，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

三是以“八化”建设抽样评估迎检工作为契机，助推检察院规范化建设。2015年我院作为全市检察机关迎接省院“八化”建设抽样评估必检单位，全院干警上下一心、众志成城，在做好日常工作的同时，充分发扬了“五加二”和“白加黑”的吃苦耐劳精神，将三年来的案件卷宗、文书资料和管理制度等169项工作进行了再清理、再规范和再整改，切实做到了日常工作和迎检工作两不误两促进，最终顺利通过了省院的抽样评估。

四是坚持业务技能与综合素质并重，不断加强业务能力建设。2015年，我院狠抓干警岗位培训、专项业务培训、资格培训和学历教育培训等，先后组织干警参加各级培训130余人次，组织3名干警参加了全国司法考试，有效提高了干警业务素质。先后安排5名干警分别到市检察院、县委组织部、县政府办、县国有林场和维稳一线换位体验，激发他们的工作干劲和吃苦耐劳精神。反贪局副局长代丹到国有林场换位体验的变形记被各级媒体刊载并得到省委常委吴靖平的肯定性批示。2015年我院荣获集体荣誉6项，15名干警先后被省、市、县表彰奖励。

五是深入开展直接联系服务群众和扶贫攻坚工作，不断筑牢检群关系。2015年按照县委关于扶贫攻坚工作的要求，我院积极为联系村村委会阵地建设和项目建设协调资金。同时积极组织全体党员干警看望走访联系户，为群众解决实际困难11件，发放慰问金和慰问物资共计14000元。

五、以完善内外监督制约机制为基础，着力提升检察公信力

1、加强内部执法监督，规范司法行为。

2015年我院以规范司法行为专项整治活动为切入点，促进执法规范化。活动中采取开门纳谏、座谈、领导提、部门找、自己查的形式，向社会各界发放征求意见函300余份，走访座谈 16场次。经梳理，查找不规范司法行为具体表现30余项，深刻剖析原因，并有针对性的进行了整改。充分发挥案件管理办公室内部监督职能，全年共受理、录入和流转案件216件，送案审核151件，发出流程监控通报4份；发出羁押期限预警50余次，确保全年无一起超期羁押案件发生；开展案件办理专项督查8次，开展案件质量评查4次，开展涉案财务专项清理3次，有效促进了执法规范化建设。

2、完善硬件设施，规范司法行为。

按照上级要求建立健全了检察内网分级保护系统，结合我院实际，对涉密机房进行了改造，对内外网进行物理隔离，配备了门禁系统和红外线报警装置等设备。为促进司法规范，投入60万元购置信息化设备，对业务用房进行功能分区改造，将业务用房划分为办公区、便民服务区、司法办案区和自侦办案区，使办公、办案信息化水平进一步提高，执法环境进一步规范化、标准化。

3、自觉接受外部监督，规范司法行为。

加强与人大代表和政协委员的联系，主动接受人大的监督和政协的民主监督。全年以文件、书面报告、信息、简报等形式向县人大和县政协汇报反映工作共计67次。同时积极做好“互联网＋检察”工作，注重传统媒体和新兴媒体的对接，充分利用“两微一端”、内网宣传栏、LED显示屏、简报简讯等多渠道、多形式的宣传方式随时发布检察工作新动态。发送微博微信90条，主动公开各类信息500余条；进一步完善网上法律服务综合平台，搭建了“举报中心”、“法律援助”、“案件查询”、“律师接待预约”、“检察长信箱”等10个亲民便民服务平台，全面公开检察机关职能职责和执法办案的法律法规、流程等， 访问次数达到2万余次，检察工作的透明度不断提升，检察公信力不断增强。

各位代表，我院工作取得的成绩，是县委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界和人民群众关心、支持的结果。在此，我谨代表全院干警表示最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作还存在一些问题：一是检察职能的发挥与人民群众的期望还有差距；二是法律监督能力有待进一步提高；三是检察队伍的专业化水平有待进一步增强。上述问题我们将在今后的工作中切实加以解决。

2016年工作打算

2016年检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届五中全会精神，紧紧围绕县委工作大局，主动适应经济发展新常态，依法履行法律监督职能，稳妥推进检察改革，不断提升公正司法、规范司法的能力和水平，全力推进法治丹棱建设，为建设中国大雅家园提供有力的司法保障。

一、继续履行好检察职能，围绕中心服务大局

依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和各类经济犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势；继续抓好宽严相济刑事司法政策、未成年人权利保护、轻刑快办和维稳跟着项目走等工作；健全检察环节社会矛盾化解、执法办案风险评估等机制，把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终；着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极为大众创业万众创新提供法律保障，不断提高检察机关服务民生、维护社会和谐稳定的能力和水平。

二、继续深入开展反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度

加大查办和预防职务犯罪工作力度，重点查办妨碍经济发展、妨碍扶贫攻坚、妨碍城镇建设、妨碍征地拆迁、征地拆迁和破坏生态环保领域的职务犯罪。创新预防职务犯罪宣讲方式，切实加大职务犯罪预防工作力度，继续发挥好预防职务犯罪宣讲团的作用，开展好行业预防、专业预防和同步预防工作，开展好预防职务犯罪“五进”活动，助推源头治理工作。

三、继续强化法律监督，维护社会公平正义

加强对侦查活动和审判活动的监督，确保依法办案和公正审判；加强对刑满释放和违法犯罪青少年的教育挽救措施的监督，确保不再重新犯罪；加强对社区矫正工作的监督，确保社会安定有序；加强对刑事强制措施执行的监督，确保羁押必要性审查工作到位。加强对行政执法权的监督，确保两法衔接工作取得实效。

四、继续提升干警综合素质，增强公正廉洁执法水平

巩固“三严三实”专题教育活动成果，进一步强化对检察干警的思想政治教育，加强对干部的管理和监督。紧紧围绕公正司法、进一步规范司法行为，努力提高干警的综合素质、业务素质和职业道德水平；加强纪律作风建设，严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，进一步改进执法作风和工作作风，提高工作效率，树立检察机关良好的执法形象。

五、继续深化检务公开，营造检察宣传大格局

进一步深化检务公开工作，创新公开方式，在人民群众所关心的热点案件公开上多做加法，切实增强人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权；继续探索“互联网+检察”工作，让人民群众更加了解检察工作、参与检察工作、理解检察工作和支持检察工作。

各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是司法改革和检察改革全面推进的一年，我院将坚定不移地在县委的领导下，自觉主动接受人大监督、民主监督和社会监督，认真贯彻本次会议精神，刚毅自强，奋勇争先，努力为中国大雅家园建设作出新的更大的贡献！