冉登祥

（2016年1月19日）

同志们：

现在，我代表十二届县委向大会作报告。

县十二届六次党代会是在全县上下深入贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会和市三届七次党代会精神，科学谋划“十三五”发展，全面建成小康社会的关键时刻，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：践行五大理念，决胜全面小康，奋力夺取仁寿国家级全域天府新区建设新胜利。

全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年目标，是党对历史和人民作出的庄严承诺。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是决胜全面小康的行动纲领，是奋力夺取仁寿国家级全域天府新区建设新胜利的根本遵循。

全域天府新区建设的阶段性胜利

2015年完美收官，为“十二五”划上了圆满句号。回首“十二五”，在中央、省委、市委的坚强领导下，县委紧密团结全县162万干部群众，主动作为，克难奋进，赢得了全域天府新区建设的阶段性胜利，谱写了新常态下仁寿崛起的宏伟篇章。

回首“十二五”，我们一张蓝图绘到底，推动思路变出路，塑造了全域发展的经济版图

县委始终保持政治定力、战略定力、发展定力，围绕天府新区系统性谋划，前瞻性布局，创造性推进，在新常态下走出了一条百万人口大县全域发展之路。

（一）天府新区成为仁寿全域发展的最大共识。2011年10月，省委、省政府规划建设天府新区，仁寿县成为天府新区核心区、管控区、辐射区、影响区，仁寿发展进入了崭新时代。县第十二次党代会以来，县委始终围绕天府新区谋篇布局，一张蓝图绘到底，连续5年将实施全域天府新区战略作为党代会主题。在全域天府新区战略的强势引领下，各级党组织和广大党员干部思想统一，步调一致，以天府新区的理念、标准和要求，推动工作，争创一流。

（二）天府新区成为仁寿全域发展的最大动力。全县60个乡镇根据天府新区核心区、管控区、辐射区和影响区的不同定位，深入实践“县城牵引、四区支撑、十极突破、全域发展”路径，塑造了“一心四区十极全域发展”经济版图，推进了县域经济实力逐年跃升。一是总量跨越。2014年，全县GDP首次突破300亿元大关，成为全省78个扩权强县试点县中进入“300亿元俱乐部”的4个县之一；2015年达340亿元。地方一般公共预算收入上了三个台阶，2012年突破10亿元，2013年突破15亿元，2015年突破20亿元，总量在全市6个区县、全省20个百万人口大县和78个扩权强县试点县中连续3年居第1位。农村居民人均可支配收入进入“万元俱乐部”。二是增量翻番。全县GDP、全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入五大关键指标保持年均两位数高速增长，增速高于全国、全省、全市平均水平，总量分别是2010年的1.9倍、2.5倍、4.5倍、1.8倍、2.1倍，基本实现五年翻一番。三是进位提质。县本级财力占总支出的比例从2010年的27.4%提高至2015年的63%，财政自主增长机制基本形成。县域经济综合实力在全省的排位从2010年的44位上升到2014年的27位，累计上升17位，是全市升位最多的区县。

（三）天府新区成为仁寿全域发展的最大品牌。快速高效可持续发展的实践一次次证明，县委确定的发展思路、发展战略、发展路径，符合中央、省市要求，符合仁寿的阶段性特征，赢得了广大干部群众的真心拥护，赢得了各级领导的高度肯定。仁寿县被省委、省政府确定为全省首批工业强县示范县、省级中小城市综合改革试点县，连续两次被省委、省政府表彰为全省县域经济发展先进县，连续三年被市委、市政府评为主动作为创一流一等奖。2015年5月31日，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆莅仁视察，省委王东明书记2013年以来连续3年每年莅仁检查指导，中央、省市各级领导对仁寿县实施全域天府新区战略给予了高度关注和极大关怀，鼓舞着我们在新的形势下继续抓好天府新区建设。

回首“十二五”，我们坚定不移促转型，推动大县变强县，做强了高端集聚的产业支撑

县委始终坚持转型升级不动摇，以壮士断腕的勇气淘汰落后产能，以高点起步的决心发展高端产业，推进仁寿从人口大县、农业大县向工业强县、经济强县转变。

（一）产业体系迈向现代化。着力推进结构升级，高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药、煤化工6大主导产业发展壮大，新兴产业占比由2010年的20%提升到41.5%，工业用电量增速保持全市第1位，工业总产值首次突破500亿元大关，比2010年翻一番。一三产业融合发展，文宫镇石家村“公司+农户+合作社”模式全省推广，蝶彩花卉基地、钟祥蜀色天乡、曹家百年梨乡成为农旅结合样板，成功创建全省旅游标准化示范县、全省乡村旅游示范县、全国首批电子商务进农村综合示范县。

（二）产业园区迈向集群化。依托9大产业园区，推进高端产业集约集群发展，工业集中度达90%。天府新区仁寿视高建成全县首个百亿园区。文林工业园区建成全省中小企业创业基地。汪洋循环经济园区建成全省循环经济示范园区。富加工业园区成为县域副中心仁东增长极的重要支撑。四川省现代粮食产业仁寿示范园区成为全省三大粮食基地之一，带动全县粮食产量连续12年保持全省第一位。天府花海观光农业园区建成全省最大的非洲菊基地。黑龙滩风景区成功创建国家4A级旅游景区。空港经济区规划顺利启动，将为仁寿东北部发展装上强大引擎。

（三）产业项目迈向高端化。坚持高端定位抓项目，项目建设如火如荼。一是数量最多。“十二五”累计引进项目164个，是仁寿历史上项目数量最多的时期；招商引资到位资金560亿元，是“十一五”的5倍，为仁寿长远发展奠定了坚实基础。二是实力最强。成功引进中国建筑、中国中铁、IBM、法国欧尚4家世界500强企业和成渝公司、四川铁投等5家大型国有企业。投资18亿元的中建钢构西部制造基地、投资30亿元的倍特新能源电动车等重大产业项目建成投产，是仁寿历史上企业实力最强的时期。三是效益最好。全县规模以上工业企业达174户，比2010年增加33户，总量居全市第1位，其中亿元企业达110户，比2010年增加42户。“十二五”累计实现工业税收32.8亿元，是“十一五”的3.4倍。

回首“十二五”，我们提升内涵抓品质，推动旧貌变新颜，彰显了宜居宜业的城市魅力

县委始终坚持人民城市为人民，着力推进以人为本的城镇化，不断提升城市内涵，促进城市宜居宜业。

（一）规划提质。坚持“生态打底、引水入城、文化立城、基础先行、新型形态”理念，打破填空思维和钢筋水泥崇拜，引进国内外顶尖设计单位，高标准编制完成县城规划和城镇发展体系规划。创新建立并坚持项目委员会、规划委员会、财经委员会等制度，建立并配强规划、国土、建设三支执法队伍，科学设定容积率、绿化率等指标，实现经济效益、社会效益和生态效益三提升。

（二）生态添彩。坚持把绿色生态作为城市建设的核心品质，加快建设绿海明珠、千湖之城、百园之市“三大工程”，森林覆盖率达37.5%；新增和恢复水域面积15.7平方公里，有效灌面达104万亩。总投资32.5亿元、占地5800亩，以中央水体公园、仁寿城市湿地公园、文化公园、响水六坊公园为轴线的城市生态水体文化长廊建设取得阶段性成效，中央水体公园正式开园，仁寿城市湿地公园基本建成，成为惠及群众的百年工程。抽松老城，繁荣新城，还生态、水体、文化景观于民，县城累计建成公园17个。常态化开展环境综合整治，城区道路全面黑化，“光灰城市”形象一去不复返，获得群众一致拥护。

（三）经营增效。牢固树立经营城市理念，大力吸引大型企业组团开发城市，与四川铁投、成渝公司签订总计1000亿元的战略合作协议。“十二五”城镇建设累计投入265亿元，累计开发商住房520万平方米，分别是“十一五”的3.5倍、2.5倍。县城规模达35平方公里，人口达38万人，50平方公里、50万人的现代化城市主骨架基本形成。富加县域副中心仁东增长极建设成效显著，视高、汪洋产城一体格局加快形成，一批特色小城镇竞相发展。

回首“十二五”，我们改革创新求突破，推动困难变办法，促进了内生动力的全面激发

县委始终坚持创新驱动发展战略，以深化改革应对挑战，以创新创造突破困境，推动县域经济发展的内生动力全面激发。

（一）破解行政瓶颈。深化行政体制改革，创新建立“审批先行、资料后补”制度，项目审批时限由180天缩短至61天，行政效能大幅提升。创新国税倒置办税流程，办税时间由3—20天缩短为5—10分钟，做法被国家税务总局全国推广。全面建立行政权力、政府责任、投资项目限制禁止“三张清单”，行政权力依法规范运行，发展环境进一步优化。

（二）破解科技瓶颈。“十二五”累计实施技改项目276个，完成技改投资305亿元，28户企业建立研发中心或技术中心，建成高新技术企业13户，累计申请专利800余项。四川科技职业学院、中国武警警官学院天府校区正式招生，在校大学生达4500余人，成都信息工程大学天府校区今年秋季将招生。大力实施人才强县战略，“十二五”累计引进高层次和急需紧缺专业人才1258人；人才学历结构更加优化，大学本科20329人，比换届前多9731人；硕士401人，比换届前多209人；博士8人，智力支撑更加有力。（下转第六版）